（本章改革内容偏设想，仅供参考）
此时，哪怕是欧洲的议会，也是由贵族和资产阶级共同组成的。
英国的上议院议员由贵族担任，下议院议员由资产达到一定程度的纳税人选举，普通民众并没有选举权。
张居正设立南京临时议会时，便以英国议会为蓝本，此时设立的国家议会、制定的《议会法》中，也是这样规定的。
上议院议员，由两京勋贵、各地藩王、致仕高官及其他经过特批的人构成，负责审核下议院通过的决议，投票表决后，未通过的驳回下议院，通过后的决议则呈送给皇帝，由皇帝或司礼监批准后生效。
下议院议员，由缴纳赋税达到一定标准的大商人、大地主分选区选举产生，负责提出议题，并对议题进行辩论、投票，通过后的决议则呈送到上议院。
上议院议长由皇帝任命，下议院议长则由议员选举。
根据《选举法》，下议院的选举每三年举行一次，与科举举行的时间同步，每名下议院议员最多连任3届（9年）。
1853年，万历五年。
国会下议院成功举行了第二次选举。
此时，明朝的议会制度已经逐渐成熟，改革人才也培养出了好几批，各地新军都形成了战斗力。
然而，就在张居正准备进行更深入的制度改革时，变故却突然发生。
九月，张居正的父亲张文明在老家去世。
按照规定，凡官员的父母去世，都要辞官解职，返回原籍守孝3年（实际是27个月），称丁忧或守制。守孝期满，才能“起复”。
张居正父亲去世后，他也应该回乡守制才对。
然而，此时正是改革的关键时期，张居正根本无法离开。
于是，朱翊钧下令夺情，让张居正继续主持改革大局。
但就是因为这一夺情，让许多人指责张居正贪恋权位，反对张居正改革的人，更是借此对张居正大加抨击。
自从张居正开始改革之后，便不断有都察院的言官弹劾他，想要阻挠改革。
此时，张居正见到这么多言官抨击他，便知道后续的制度改革，该从哪里开始改了。
1854年，万历六年。
三月，张居正离京，回家奔丧。
六月，张居正带着母亲一同回京。
回京以后，便开始了更深入的制度改革。
张居正知道，自己想要改革政治制度，一定会遭到都察院言官的极力阻挠。
于是，在制度改革的第一步，张居正便将矛头对准了都察院。
张居正下令，剥离都察院的监察、弹劾及建议之权，转而赋予议会。同时，改都察院为检察院，只保留其监督审判机关的职能。
所有反对之人，全部被以阻挠改革为由罢免了。
这一招釜底抽薪，直接让反对改革之人全都变成了哑巴。
虽然朝野间，还有许多人反对他的改革，但已经无法对制度改革造成实质性的阻挠了。
而议会，作为改革的产物，自然是支持改革的。
对于议会行使监察、弹劾及建议之权的详细流程，也同样写入了《议会法》。
不能像都察院那样，每个言官都有行使这些权力的资格，而是要在议会提出议案，通过投票表决，才能行使。
这极大的改变了明朝后来的政治生态。
解决掉都察院，后续的制度改革，便容易得多了。
张居正首先进行大刀阔斧改革的，是行政体系和司法体系。
首先，将内阁和殿阁大学士从翰林院剥离出来，不再作为皇帝的咨询顾问，而成为单独的政治机构。
同时，完善内阁制度，设置配套的属官职位，将内阁置于六部之上，作为全国行政中枢。
内阁设置6名成员，不再称为“大学士”，直接称为“内阁大臣”