李成梁做出东去辽阳祝贺高务实履新这个决定的时候，高务实自己也在写奏疏，不过他的奏疏并不是要继续敲打李成梁，或者玩其他的什么阴谋阳谋，这一次他是说正事。
这道奏疏分作两个部分，第一个部分，简单点说，就是把之前他在辽南的振兴计划推广到全辽，整体思路还是“因地制宜”。
由于他本人已经出任辽东巡抚，所以“工业”方面最大的一件事，便是启动鞍山铁矿计划，而铁矿既然要开挖了，那么配套的辽阳铁厂，以及京华火枪厂和京华火炮厂的辽阳分厂当然也要一并提上日程。
挖铁矿、办铁厂都属于民间事务，只要地买下来了，京华自己就能决断，本身是不必上报给朝廷的，但由于要在辽阳进行火枪和火炮的配套生产，这就不能不上报备案了，毕竟大明的军工私营按照高拱当年的布置，是要兵部和御马监相关各局共同监督的。
鞍山在这个时代还不过是个马驿(在明朝的驿站系统里就叫鞍山马驿)，有一个普通镇子水平的小城，当地一共三千多户，一万多人。
破落不至于，但肯定更谈不上繁荣，放在内地各省的话，大概算是个下县的样子，甚至在下县里头都是“贫困县”——所以在鞍山买地是很便宜的，何况京华买的还几乎都是山，那就更是典型的无主荒地，当地卫所就能决定。
现在地也买了好大几片，高务实自己也成了辽抚，此时不挖矿更待何时？
倒是在辽阳办厂略有些麻烦，因为辽阳城是早已建成了的，而京华在辽阳要开铁厂、火枪厂和火炮厂一共三个厂，占地面积相对于这个时代而言算是比较大了，因此旧有的辽阳城容纳不下。
这就只有两个办法可想，一是京华自己在城外把三个厂建起来，连成一片，然后自己修个小城，名义上可以按照堡坞来算。
二是由朝廷出资扩建辽阳城，把京华这三个厂给囊括进去，与辽阳老城融合起来。
这两个办法各有各的好处，也各有各的不足。
自行建一个堡坞，好处是生产不受外界干扰，既不怕泄露生产机密，又可以独立防御，而且不需要朝廷批准，京华自己说干就能干了。
另外，有了这三个厂，高务实又会多三个“护厂队”，相当于他直属的武装力量可以抵近辽阳城，并且兵力不少，加起来至少得有三四千人左右。
这样再加上他自己的抚标，他在辽阳就有了六七千家丁，哪怕图们脑子抽风再来一趟，他也可以确保辽阳城是万无一失的。
但坏处也不是没有，比方说想得长远一点：万一将来辽阳被敌方大军压境，城外的三厂“堡坞”究竟是原地防御，还是撤回辽阳城中，就很难决定了。
撤回城中当然理论上是最安全的，但三个厂完全建成之后，预计会有一万多的工人以及大量生产工具，其中还包括很难转移的炼铁炉、炼钢炉等物，面对兵灾的时候，并不是一声令下就能撤回辽阳的。
何况这一万多工人再加上他们的家属，进了未曾扩建的辽阳城之后该怎么安置也是大麻烦。
然而不撤回城中而选择就地防卫，似乎也不是特别靠谱，虽然此处又是铁厂又是枪、炮厂，听起来只要有人防守，不怕没有强大的防御甚至反击能力。
但辽阳究竟不是开平，高务实不可能把他在大明国内最大最强的“综合工业基地”摆在辽东一隅，所以这边的规模明显比开平要小，如果对方真的称得上是“大军”，只要肯费些力气、付出些代价，总还是能拿下的。乾坤听书网
大量的工匠被敌人擒获，这肯定得出事，所以高务实不敢赌这个“未来”，他宁可走得更稳一点：直接请朝廷扩建辽阳城。
朝廷扩建辽阳城，高务实也能仗着巡抚身份亲自来给扩建的新城区做建设规划，把三个厂安排在一处，甚至还额外拨一些空地，用于将来可能需要补全的其他项目