阳乐城被战火摧毁的相当严重，城墙上到处都是修补的补丁，城中房屋也好不到哪里去，到处都是战斗过的痕迹。
城内人口却没多少，这座全盛时可容纳三四十万人的大城，现在只有韩擒虎麾下的三万大军及少量百姓。
这个年代的城镇化率很低，百姓没有探亲访友购物等特殊需求很少进城，很多老百姓更是一辈子都没出过村，更别说进城了。
不是他们不想进城，而是进城怎么生活，城里的每一天都需要钱，没有收入来源的话，喝什么吃什么？
阳乐又是边境城池，说不定哪天关内或者突厥就打过来了，到时候怎么办？
所以阳乐城尽管空了，对周边的百姓依然没什么吸引力，比起随时可能遭到包围的阳乐，还是住在村里更安全些，最起码能跑。
至于那些打着补丁的城墙，罗轩老早就想扒了重建，建一座钢筋混凝土，打不塌炸不烂的，让敌军瞧瞧科技的威力。
但是得有钱呐，两条公路都差点掏空了刺史府的家底，再重建阳乐城，日子过不过了。
现在还不是贪图享乐的时候，他可不想背上一个大兴土木，劳民伤财的名声。
不过空城有空城的好处，比如现在，一下涌入三四十万难民也容纳得下。
罗轩走在街上看着破旧的房屋和稀疏的人群问道：“城内现在有多少难民？”
姚元崇答道：“不到两千，灾民赶到阳乐之后，下官都让他们在城中休息两天，再送去安置之地。”
罗轩点头道：“这么做是对的，灾难提心吊胆赶了一路，心中除了对未来的恐惧还有积攒的戾气，情绪就像洪水，不疏导是会出大问题的，走，看看去。”
两千灾民并不是很多，被统一安置在驿馆。
罗轩刚进门就看见几个孩子在院子里追逐打闹，蹦蹦跳跳，满脸笑容的丝毫不像受过灾的。
还有几个成年人在树底下坐着，没有板凳没有木墩，就这么席地而坐。
看见韩擒虎等人，坐着聊天的灾民果断起身，小跑上前行礼拜道：“见过韩将军，见过姚太守。”
韩姚二人可是灾民的救命恩人，灾民看向他俩的眼神充满了感激之情。
姚元崇指着罗轩介绍道：“这位是辽州刺史，龙川侯罗轩，安置你们是他的主意。”
几人一愣，齐齐跪倒叩拜。
罗轩伸手将他们扶起，笑问道：“怎么样，住的还习惯吗？”
为首的中年灾民答道：“习惯，好吃好喝不说，还给发衣服哩，八字衙门朝南开，有理没钱别进来，草民活了四十多岁，还是第一次见管吃管穿管住的衙门，侯爷真是好人，韩将军和姚太守也是好人，孙大夫也是，其他都好，就是每晚洗澡不太习惯。”
这评价还真是质朴啊，好人两字就给概括了。
太守府对入城的灾民可不是放养，而是有严格要求的，入城的第一件事是吃饭，第二件事就是洗澡，洗完澡换上新衣服，就等着分配安置。
这么做的理由很简单，防止瘟疫。
灾民靠着双腿从关内走到阳乐，来的路上经历过什么无人知晓，谁知道身上有没有携带什么病菌，洗洗更健康。
况且逃难途中肯定没人顾上洗澡，几个月都没洗了不该洗下吗？
发衣服就更正常了，灾民身上的衣服大多都成了布条，加上每天汗水湿了干，干了湿的，隋朝一件就能洗好几盆黑水，不换等什么。
衣服都是纺织厂织好原本要买的，考虑到灾情罗轩便全部压了下来，做成衣服准备发给灾民。
不是啥好东西，就一件长裤一件体桖，尽管如此，依然让灾民感激的五体投体。
要知道这年代可不是所有人都有衣服穿的，很多家庭都是共享一件衣服，谁出门谁穿，现在有机会人手一件，灾民怎会不感激。
但做衣服的时候罗轩没