第一区是彭城最为繁华热闹的地区，就如同租界在沪市的地位，这里有一座著名的鼓楼，始建于明朝洪武七年，也就是一三七四年。后来几次损毁又几次重建，最后一次则是在光绪七年的时候，也就是一八八一年。
民国十二年的时候，当地的政府进行了修缮，民国二十七年五月份的时候，日军进攻彭城，因为日机轰炸的缘故，损坏了鼓楼的部分楼顶盖，今年，伪政府对鼓楼做了简单的修缮，但施工相当粗陋。
之所以提到这座鼓楼，是因为彭城特务科的驻地，距离这座清代建筑不算太远，也就是七八百米。
原本是一处盐商的宅院，面积非常宽敞，还有一个很漂亮的后花园，里面有凉亭、池塘、假山和花草树木。
按照许睿阳的规划，彭城特务科的总编制为六百人，办公地点也就是能住一百多人，为此，还专门找了两个地方作为警察的宿舍。
筹备特务科是大事，许睿阳和侯承业等人赶到的时候，秦世兆已经在这里待了半个多月时间，指挥着从沪市、金陵和江城三地抽调的一百五十个秘密警察，做了大量的前期工作。
特务科有许睿阳的支持，自然是财大气粗，办公室精心做了装修，搞出了食堂和宿舍，购买了床铺和被褥等物品。
许睿阳不会把人都放在彭城，这个特务科与别的特务科不一样，分为苏北股、鲁南股、皖北股和豫东股，彭城只驻扎苏北股，其余的三个股要分别到各自的辖区驻扎办公。
这次是从沪市先到金陵，然后沿着津浦铁路来到彭城，不但用火车带来了大量的办公家具、办公用品和生活物资，还从沪市开来八辆汽车和十辆运输卡车，同样拉着满满的物资。
算计的时间基本上没有多少误差，车队到火车站大约一个来小时，火车就进站了。
出任彭城特务科副科长兼苏北股长的，是沪市特务科的老资格，侦查股副股长盛文浩，彭城特务科侦查股长是来自金陵特务科的侦查股长顾永纯。
鲁南股的股长是来自金陵特务科的单恒杰、皖北股的股长是来自江城特务科的彭云翔、豫东股的股长是来自沪市特务科的唐永农。
“老板，我已经在彭城最好的饭店，给您包了一层的房间，您是先到饭店还是先到驻地？”秦世兆在车站问道。
连卡车带牛拉车、马车、人力车，反正一百多辆车，把火车上运来的东西卸下来运往特务科驻地，场面倒是很壮观，宪兵和警察瞅着也不管。
“到驻地看看，今天晚上我要宴请当地的日军师团长、宪兵队长和特务机关长，你提前订个地方。”许睿阳说道。
驻守在彭城的日军，是日军第十三军麾下的第十七师团，师团长是平林盛人中将，驻扎在彭城的特务机关，隶属于华北方面军的鲁省特务机关管辖，机关长是江田稔中佐。
为什么看起来有点混乱呢？
这也是遗留问题了，彭城所在的苏淮地区，是华中地区和华北地区的交界地，向来都是由华北方面军扶持的伪华北政务委员会管辖，但是汪经卫和汪伪政府对此非常不满，日本大本营为缓和这种对立情绪，就在年初把苏淮地区划给了汪伪政府管辖，称之为苏淮特别区，由伪军事委员会委员长苏北行营进行管理。
但彭城的战略地位格外重要，华北方面军也不想彻底放弃，也包括海州等地的铁路运输等，在军事上，由日军第十三军下属的第十七师团驻扎，但是经济继续受到伪华北政务委员会指导，特务机关和警察，也属于华北方面管辖。
原本彭城宪兵队是属于华中派遣宪兵队管辖，具体日常事务归华北派遣宪兵队负责，后来日军自己也觉得混乱，就干脆把彭城宪兵队全部花给了华中派遣宪兵队。
汪伪政府在这次的移交中也有所收获，名义上苏淮地区已经划归行政院直管，行政权力也收回了，一步一步慢慢来，早晚这