在大唐立国之初，甚至不实行专卖制度，所以盐价就处于很低的价格，斗盐最多十几、二十文左右。
开元年间之前，食盐甚至不收税；但即便是开元年间，盐税也不高。
这样的情况下，盐价就很低，自然就不存在什么私盐的问题。
但安史之乱后，国库收入大幅下降，从第五琦时期实行食盐专卖，食盐价格暴涨，虽说中间有刘晏改革盐政，但其死后，盐政又开始崩坏。
因为食盐专卖的收入占国库收入比重越来越大，就导致这个事情一直无法得到妥善解决，盐价一直居高不下。
要真想盐价下降到一个不影响民生的价格，除了扩大境内食盐产量外，食盐专卖制度恐怕也得废除。
但这不是李柷现在应该考虑的。