装懂的人浪费口舌。
年轻的二世坐在上面望着三个拥有大秦帝国至高权的三人，三个在外人面前端庄持重的老头儿，可是在这样的会议开头就像他的小儿子们一样吵吵闹闹。
说实话，看大臣吵架，扶苏自己倒也觉得蛮有趣的。那种人前人后给人的巨大反差感观，一国的丞相和国尉，还能这样搞笑呢。司马毋怿在一边仔细地观摩扶苏的神态，对，又是这种神态，仿佛把台下的老臣当成自己儿子一看的眼神。
缭抿着嘴，长长地呼了一口气。
“我们还是议事吧。但是我不会相信有千年之军制的，最多五十年。”
冯去疾一听，那是心头一口血提起来，就要飙的老高。
“有，绝对有。”
王绾额头猛地增起数条纹路。
蒙恬这边拉着缭说，“师傅，别提了，别再提这个话题了。”
冯劫也在后面劝着冯去疾，“父亲，算了，还是先说正经的。”
两人这才停了下来。
缭望向扶苏，“若从夏朝算起，两千年来，兵制的演变少说也有三十多次。”
“兵制的改变虽可说是千姿百态，令人眼缭乱，但不外有三种。”
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“一是征兵制。所谓征兵制，特点是土兵是自上而下强制征集而得，数无定额，又不定时，有事则征，无事则散。”
“因此兵农合一，当兵只是临时出征，而务农才是永久性的。说到底，民还是要靠着种地为生。”
“第二种是役兵制。”
“把百姓当兵作为劳役由法律形式固定下来了，百姓按年龄服役当兵，士兵数量、服役时间都是相对固定的。”
“眼下我大秦，正是执行这种制度。全国男子都要服劳役，一旦时机到了，即要被拉去前往遥远的山关处服兵役，人口调动频繁不说，关键是距离太过遥远，长途跋涉。”
“废除军功爵制是一码事，而当下另一要务就是尽快废除兵役制。”
“基层官吏本就人手不足，基层治理更是形式万千，乱象频出。”
“天下已然安定，没有战事，频繁地让百姓长途跋涉耗费数月的路程前往遥远的他乡服役，非但起不到应有的治理效果，反而会给基层治理制造更大的困难。”
“为何天下有越来越多的盗贼，大多都是出在前往服役的道路上。”
尉缭的话，又激起了冯去疾的反对。
“这怎么能行。服役是为了提高全民的战斗力。如果不去服役，那些城墙谁来修，军事防御工事谁来完成，灵渠谁来修，驰道谁来建？”
毕竟是帝国的一把手行政长官，冯去疾要考虑的问题，比扶苏和尉缭所要考虑的都多了去了。
“国尉毕竟只是擅长军事，只需要考虑怎么制定一个全新的军事制度就好了。而我这个丞相可就为难了，要考虑士兵回家之后靠什么吃饭的问题，士兵不干活在家待着不劳动游手好闲、违法乱纪的事情，要考虑帝国的生产建设由谁来负责的事情。”
不是只有缭一直在忍冯去疾，冯去疾也一直在忍缭啊。
其他人看得都胆战心惊的，他们倒是想说话，可是插不上嘴。
“好了。二位。”扶苏看不下去了。“二位都是为了帝国好，开诚布公地说实情，这是好事。会议继续。”
缭的衣袖微微颤抖，他说军制的事情，冯去疾和他扯什么民生劳动的事情，一码归一码啊。
蒙恬看缭在撩袖子，在后低声道，“国尉，陛下和众多大臣都在这里呢。”
缭望了望皇帝，这才作罢。
“前面说的两种，都是过去已经使用过的兵制。”
“第三种是募兵制。这个大家也都知道。”
“土兵由政府出钱、物招募而来。这样的士兵并不是随手