类似八旗兵与皇室的关系，离开了皇帝，他们什么都不是。
张鉊的理想，是至少保住这亲军五万户和禁军八万户的赐田，五十年中不能发生兼并，能保证五十年内有较强的战斗力。
此后张鉊就可以用亲军护卫都城，他们的赐田远在河西陇右和关中，无法在本地盘根错节的扎下根来。
哪怕他们有相同的宗教成分，但是在本地没有根基，无法形成能左右皇室的亲卫军势力。
禁军则分散在重要的大城市，以及都城周围，他们不能直接护卫皇帝，但是家人田产却都在中原之地，有本地抱团的优势，但被亲军阻隔在外，只能形成外围的防线。
这样亲军和禁军就可以互相牵制，不会使哪一方面的人坐大。
张周朝廷只要能保证这十三万户在，那么平日里可以获得四到五万人的常备军，一般战时可以动员到八万人左右，极限动员起码能拉出来十五万以上，更重要的是省钱。
此外，张鉊还准备私人出钱，在河套地区再开垦一百五十万亩土地。
同时将居延海以北、以西的草场，大概就是后世阿拉善盟加上阿尔泰山-额尔齐斯河，再加上唐努乌梁海等，这一大片草原划归尹利可汗直辖牧场。
牧场上的各族人，都将成为直属皇帝的本部，他们赋税较轻，赏赐也肯定比其他部族多。
这些善战的草原牧民，就会成为张鉊最稳定的轻骑兵来源。
而在国家其他武装力量方面，张鉊准备彻底执行明朝的卫所制，而在执行卫所制以前，行政上还要经过一场大的改动。
张鉊准备废除唐代以来的州县制度，除了有特殊原因要保留的州以外，命各州有古称的恢复古称，没有古称的也要在后面加后缀，
比如徐州，就要改称徐州府，地方上实行行省、府、州、县四级制度。
但是州在府之下，而且只有战略位置比较重要，人口比较多的州能保留，其余都不保留。
而原本一个州只分管三四个甚至一两个县的划分也将终结，许多小州都要进行合并。
之后府长官为府尹，州为长史，县为县令。
当然，张鉊更喜欢知府、知州和知县这三个称呼，但是现在科举他还没来得及完善，也还没有足够的官员来做到可以随时轮换和升迁。
所以还是要用这种长时间在某府、某州任职的官职。
说不得更要继续启用一匹武人来担任这些职务，但肯定是暂时的。
而在地方上行政单位的确立之后，张鉊准备在陆上要塞、海疆边防建立卫城，类似唐代守捉，只不过兵员变成了卫所兵，同时每府的要冲，也必定留一支卫所兵。
预计将要开始的均田，也先从个州县兵和团结健儿中开始，他们接受了均田，就自然成为的卫所兵。
不过因为张周的作战主力的亲军和禁军，那么卫所兵的负担也比明朝要轻。
当然，更大的原因是张鉊现在打不起明朝时期那样的富裕仗，不需要动辄出动十几万大军。
而在有了这条主要以土地作为酬功的体系之后，张周的财政压力，相对就要小很多。
在编制上，亲军和禁军依然沿袭军（卫）-营-都-将-队-火的模式。
军（卫）三千人，营一千人，都五百人，将一百人，队五十人，火十人。
亲军长官为中郎将（卫），郎将衔指挥使（营），都虞侯（都）、将虞侯（将）、队（十将）、火（火长）。
禁军长官为总兵（镇），指挥使（营），都虞侯（都）、将虞侯（将）、队（队正）、火（火长）。
而在卫所军中，张鉊干脆也抄袭明代的武官制度。
一卫一般是三千人，长官为卫指挥使，其余为千户、副千户、百户、副百户，总旗等。
在两到三个卫的基础上，设立兵马督监，再上面还有兵马使等，将卫