大致得出箕陵城几个眼前的难题。
第一是战乱。
无论是哪里的人都不喜欢战争，战争让这片土地贫瘠，让原本就不多的人口骤减。人口骤减带来的结果是可怕的，耕地没有人种都荒芜了，耕地荒芜，财政颗粒无收，百姓穷苦不堪。长此以往下去，这城市就得演变成一座空城，什么都没有。
空城嘛，耗费大量的金钱和时间去镇守一点意义都没有，但要拱手让给羌吾人和契丹人，未免又让大盛的人觉得可惜且憋屈。
第二是贫穷。
不单单是箕陵城，从平阳关开始一路过来，给他们感受最深的就是这里的贫穷，路过的百姓身上没有一件好衣服，孩子们因为饥饿瘦得皮包骨头，哪怕是城守军，都已经落魄到连一人一身像样的铠甲都配不起的地步。乔明渊和慕绾绾还没见到守卫军，不知道在军营里他们的生活是怎样的，但从今日跟聂光磊的会面来看，他们的伙食也好不到哪里去。
民以食为天，要让一个地方好，首先得让人吃饱。
解决温饱问题，其次是考虑口袋问题，都是眼前摆在乔明渊跟前巨大的难题。
第三是内乱。
箕陵城里文官有权利的只有乔明渊一人，他一个小县令嘛，整个县城都要听他的，文官算他一人独大。当然，不包括从关内来巡视的那些人，那些按察巡抚使、学政什么的。但武官就很多了，毕竟是一座驻军的城市，城守军里从聂光磊到参军，然后到他们麾下的营长、屯长等，大大小小加起来怕得有两百来号人。
以少对多，如何跟这些人相处，为此箕陵城的平衡还要解决问题，是最难的。
毕竟有些事情是历史遗留的，人力未必可为。
除了这三个紧要的，还有一些别的问题，比如如何防止敌人入侵、如何在这种绝地里寻求发展，都可以先摆在后面。
见过了聂光磊后，这一夜是乔明渊睡得最晚的。
他跟慕绾绾讨论了一阵子，之后有了些感想，连夜起身披衣坐在书房里奋笔起书，也不知他想写什么。早晨的时候他从书房出来，脚步却很坚定，像是有了思路。连着几天，他都白天处理县衙的公文，夜晚熬夜写他的大政方针。
同时，县衙里动了些土，隔了一间小屋子出来。
乔明渊在里面摆了一张书桌，书桌上放了一个圆托盘，托盘上一块红布盖着，之后那门就落了锁，从未见打开过。
在乔明渊琢磨要如何在箕陵城发展立足的时候，军营之中，聂光磊着急了参军王迎和麾下的屯长们来开会了。
“王参将，你对这个新来的县令怎么看？”
他第一个就看向身边的王迎。
王迎少了些年纪，快六十的人了，两鬓发白，他喝了一口水：“没啥看法，瞧着是个聪明人，刚来还看不出什么，再等等吧。”
“这马上又要落雪，听说草原上今年造了旱，草长得不好，羌吾人早想着要打到关内来，兵部那边该给我们的军饷到现在还没到位，人没吃的，马也没吃的，衣服也穿不暖，将士们都冷得搓手，这个仗可怎么打。前方陈明关送来的战报还说让咱们做好应战和支援准备，我连马都没有，我拿什么增援他们？”聂光磊一提起这个就一肚子牢骚。
王迎也愁容满面：“还能怎么办，咱们也变不出钱来。”
“管那乔明渊能要来钱吗？”聂光磊忽然道：“他刚来，咱们诈诈他，说历来都是这么办的。”
“县衙没钱，”王迎道：“哪怕乔明渊真的上当，县衙的库房有多少存银咱们也不是不知道，根本没办法的事情。依我看还是催一催平阳关那边，让他们省吃俭用支援一下。”
“算了吧，徐嘉那老东西抠门儿得，管他要钱像要他的命。”聂光磊不同意。
议事议事，其实大家每次都是为了钱财发愁，话题说道这里又陷入了往日的僵局。