。”这是其二。“显爵者可以荫一子入国子监进学。”
免除半数田赋，由于张煌严禁土地兼并和私垦山林，因此名义上这个恩惠不小，但事实上对未来公国的经济上的影响却没有多少。
同行、先行，这更是从社会心理学上的激励手段。至于荫一子入学，张煌的本意并不是国子监而是所谓的贵族学院，因此也不会对官员的选任有什么冲击。
只是在场的执宰们却很满意，认为拉开了人们的地位尊卑。
“有功民，那还有不是功民吧。”崔平眼珠一转，突然找出了张煌话里的漏洞。
“崔卿说的不错，”张煌马上回应着。“还有庶民。”张煌举例着。“譬如从大陆来的新移民，他们只是坐享其成，凭什么给他们功民的地位，又譬如释放的倭奴，他们又有什么资格称为功民。”
西园静仁争取到给他的同胞一线生机，然而张煌并不给西园静仁太多的度牒，因此侥幸进入寺院的倭奴也最多能或得庶民的权利。
“当然，庶民也是可以转为功民的，只要新来的庶民按时交纳税赋，一待缴满一定的年额，也就自动转为了功民。”几位大臣频频点头，张煌还是考虑的极其周到的。“此外，还有罪民，无论封爵、显爵、功民、庶民，只要触犯了律法，就是要承担罪责，即为罪民。除了十恶不赦以外，罪民服完应得判罚之后，自动变为庶民，要想回到功民的行列，那就只有从军，或是慢慢的纳税熬年资了。”
“那功民跟庶民的区别？”
“只有功民才能当官，只有功民之后才能进学。”功民可以见官不拜，庶民却不可以，功民可以有政治权利，庶民却没有，以此来看，显然还是很能激励人们向前走的。
“主上早有丘壑，臣等不如啊！”
别人还没有反应过来，兼任抚军司郎中的高天一立刻心悦诚服的称颂着，因为要想短时间成为功民，就只有从军一途，如此一来，未来的公国军还会缺少兵力了嘛······