捕盗所是应对盗匪生事之后的存在，祢衡所提的另外两条，便可算是防微杜渐。
第一条自然是收缴民间的杀伤性武器。
所谓民间，无非平头百姓以及望族豪绅。
对于后者，深知东汉这些豪族潜力的王政倒是始终重点关注，上行下效之下，如今天军每攻一城，第一时间要做的便是强逼各家大户交出刀枪弓弩等军用武器，尤其是甲胄这些。
开阳豪族甚至因文丑攻城，被连续搜刮了两次，如今家里找个铁器恐怕都难。
一方面，固然是在最大限度地降低这些不安定因素的威胁能力。
另一方面，也是因为王政的家底太薄，来了徐州后依旧要找借口搜刮一番，充裕自家军队的装备武器。
相对而言，平头百姓这块，王政倒没太在意过。
祢衡也是发现了这点后，主动补充起来。
按其建言，大汉民间尚武之气本就甚重，尤其是徐州这等百战之地，普通人家也同样有些铁尺、弹弓、这些玩意，亦是要尽数收缴！
夸张了点吧？
王政本有些犹豫，这不近似于秦始皇一样收拢天下之兵铸十二金人？
但在祢衡地连番进言下，王政最后还是勉强同意了。
至于第二条，则是治下各处郡县，都要实行两禁。
一则严禁聚众集会，二则便是实行夜禁。
实行夜禁，夜间不得点火烛，这本就是大汉的旧例，王政自然没觉得有什么问题，相信那些百姓早已习以为常，也不会太过排斥。
关键而是在禁聚这一点上。
听到祢衡的阐述，不仅王政，众人都面面相觑起来。
原来这条，针对的已不是百姓，甚至不是各城望族，而是针对一个王政等人一直忽略过的存在。
宗教！
此时的大汉，梵教尚未传入，自然是道门一方独大。
但相较梵教的千庙万寺共俸一祖，共拜一佛，道门内部的派别却是极多，其划分标准更不同于后世，非以开派祖师（如天师、全真），或地区势力来划分（武当，华山）。
而是以学理而分。
以功德标榜的积善派。
以信奉某一经典为特征的经典派。
以桃木驱鬼，符水治病的符箓派。
以观相，占卜为主的占验派，以及开炉炼丹的丹鼎派。
当今之世，若论声势最大，信徒最多的，莫过于太平道和五斗米教。
两个庞然大物在各地区传教之下，多年来却始终相安无事，便是因为两者同属于符箓派，有些香火情。
但按祢衡之言，却是要让王政率先代表太平道撕破脸了!
不玩什么你好我好大家好了！
无他，实在是徐州这个地方，五斗米教的势力太强了。
五斗米教，自张陵（又称张道陵）那一代开始，便是在巴蜀一带传教，几十年下来，益州已成为五斗米教势力最大的一州。
可徐州，亦是五斗米教势力极为庞大的一州，因为开派祖师张陵，生于（沛国丰邑），正是徐州人！
所以徐州内部虽掀起过多次黄巾起义，可在祢衡一番调查下，若论根基稳固，信徒繁多，以及民间的影响力，太平道其实皆不如五斗米教。
这还的了？
祢衡可不知道王政其实从没当过自己是太平道人，他只知道，自家主公可是以黄巾之名，张角转世起义的！
那么未来要继续茁壮发展，扩大势力，亦还是要靠着太平道啊。
太平道影响越大，信徒越多，王政的根基便会愈稳，以后从民间汲取到的养分也会越多！
结果，徐州这大本营太平道都不是第一教派，那还谈什么其他地方？
所以祢衡这第二点提议，名为禁聚，实为打压除太平道以外的所有徐州宗教。
五斗米教，更是首当其冲！