苏俄想要让中国放弃对俄国进行干涉，那么就必须付出足够的代价，而中国对俄国开出的条件也足够苛刻。
在施肇基转交的文件中，中国要求苏俄在中亚的势力必须完全撤到乌拉尔河以西，将里海东海岸完全割让给中国，
而北方和南方边界线，中国却并不与他们谈判，南线只要与英国达成一致就行，而北线是因为目前沙俄政府正在进攻，托木斯克已经被包围，如果苏俄军队的战斗力依旧维持目前的状况，那么他们极有可能丢掉鄂木斯克。
这样一来，中国就没有必要和苏俄谈判中亚北部边境线的问题了，他们将彻底出局。
这个条件非常苛刻，如果苏俄答应的话也就意味着他们丢掉了中亚阿姆河以北，里海以东的所有土地，
也就是差不多整个哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，而这还不是全部，如果形式对俄国不利的话，中国在北部边界问题上还会狮子大开口，说不定将北部边界线定在西伯利亚地区。
苏俄五月份才刚刚上任的外交委员契切林在看到施肇基转交的文件后马上表示这是不可能的，如果他们签订了这份协约那就意味着斯拉夫民族在中亚所有的开拓成果将完全丢失，
而更可怕的是中国将边境线推倒伏尔加河边后，中国距离对俄国至关重要的察里津直线距离就不足600公里，随着中国航空力量的快速发展，这个工业区将处在中国空军的轰炸范围之内。
而中国陆军随时可以越过里海，那么俄国将可能永远失去高加索地区，答应中国的要求，俄国就没有未来了。
在中国的要求提出后，苏俄政府内部立刻开始了激烈的讨论，他们一致认为这是中国的敲诈，苏俄绝对不能接受。
他们已经签订了丧权辱国的布列斯特合约，这份合约被沙俄政府用来当做攻击他们的政治武器，
现在他们的头上已经被扣上了德奸政府的帽子，他们不能再被扣上华奸的帽子。
但是如果不答应中国的和平要求，那么中国肯定会进一步的支持沙俄政府，而在中亚的中国陆军部队也会继续向西推进，苏俄在中亚的力量完全无法阻止中国陆军。
内部的讨论短时间内无法结束，同意对华退让的，反对退让的混在一起拿不定一个主意，这直接导致了苏俄暂时放弃了派遣特使前往中国。
契切林对施肇基表示，苏俄不能接受中国的空军基地就抵在苏俄的咽喉上，伏尔加河与里海不应该成为两国的分界线。
施肇基明白，苏俄还是想让伏尔加河成为俄国的内河，至于里海，如果能不放手的话，他们也不会放手的。
而中国对于这一点实际上并不是很坚持，这份狮子大开口的文件并不是中国的底线，实际上就算苏俄同意了中国的条件，中国在短时间内也无法立刻将中亚整个吞下去。
该地区薄弱的交通以及中亚距离中国核心区域过远的不利因素让中国几乎无法有效控制这么大的地区。
中国和苏俄的谈判余地其实还很大，但是中国目前并不想这么快暴露自己的底线，此外，俄国的底线实际上也很灵活，一起都要根据战场上的情况而定。
施肇基决定先试探出俄国真正的底线再说，于是这一次接触双方没有取得任何的进展，不过施肇基向契切林表示谈判的大门没有被完全关闭，他期待着与苏俄政府进行新的谈判。
在与苏俄高层进行初步接触后，施肇基又开始了新的工作，俄罗斯帝国虽然看起来是一个泥足巨人，政府腐败导致他们在战争中蒙受了巨大损失。
但是他们毕竟完成了工业革命，技术实力不容小觑，抛开贪腐严重，充斥着官僚主义的政府，俄国有许多值得中国掠夺的东西。
早在中俄圣彼得堡条约签订时，中国就开始有计划的从俄国吸引工业技术人才，而战争开始后俄罗斯帝国在战前设备最完善，最重要的