兴建一座王都，既可以巩固在中国的统治，又方便逐渐向东国和南土方向延伸王国的疆域，还方便了四方的输贡事宜。”智慧的姬旦一下就道出了周王姬发所谋的逻辑所在。
按照夏王朝大禹王创立的制度，九州诸侯需要向王庭所在贡献方物，一方面代表对王权的顺服，一方面有利于强化王国财政，实施治理江河、修建道路、促进贸易往来和客旅服务等公共福利。商王朝更是大大强化了天下万邦向王庭定期定时进贡的义务。如今，周革商命，自然也继承了这套体系。
镐京位于西土雍州，各地输送贡献难免路途艰辛！而运送到天下之中的此间，就能大大减轻东国与南土诸州臣民的负担，只需要周人自己再转运一番往京师丰镐就是。
“旦，你看。”姬发指着四面的大环境，从洛水之汭延伸到伊水之汭，居于水之阳又原野广阔，是前朝夏后氏中晚期的王畿之地。南面有水草丰美的三涂湖泊沼泽，西北是从我们雍东延伸过来的崇山峻岭，再往北远瞻是涛涛大河。予打算，将来就将新的都城修建在伊洛平原，离着东面的太室山不要太远。”
“好！兄长‘宅兹中国’的宏伟计划可以交给旦来落实。十年成城，哪怕是再幸苦，为我们姬周营造新的家室也不辞辛劳。”兄长姬发是天子，需要在镐京主持大政，自己的封地就在南方数百里外的鲁邦，所以姬旦自告奋勇替兄长分担作邑于洛的重任。
“不急！旦。等我们把手上的大事料理差不多了再兴营造东邑，眼下予的身边可离不开你的。”
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