国家的土地，没有一寸是多余的。
吴年对张震盘踞在海参崴非常高兴，但也有担心。
海参崴是半岛地形，易守难攻。其中有可耕种的土地，还有优良的渔港。但是有不少原住民在此居住。
东部数十万人口一下子涌入海参崴，日子一定不好过。
要趁着现在海上还能通行，给予张震、吕言训足够的支持。否则他们守不住海参崴，甚至生存不下去。
吴年想了许久，带着这名送信进来的官吏来到了书房。让他起草便条，分别派人送去江县的内阁，与幽燕总督吕声。
便条不是圣旨，是指示。
送给内阁的便条，与送给吕声的便条内容不同。
吴年让内阁下旨，封豪格长子多尔博为海参伯。张震的书信上说，后来张震得知这是其妻苏麻古的主意。
吴年也有表示，赐给苏麻古衣服、布匹，称赞其“贤惠”。
封张震为肃顺侯。
封吕言训为海威伯。
封奇敏为赤鬼侯。
其余部落首领，各有封赏。
又把海参崴地区，升格成为肃顺府。任命原来豪格心腹，现在张震的大总管金铁为知府。
建立府城、县城等。
又让内阁精选，对外族比较温和，而且有胆量乘船前往海参崴的年轻官员，去担任县令、或官吏。
而这些部落首领，愿意留在海参崴吃苦的暂时不管。如果愿意乘船去高句丽或是辽东享福的，吴年欢迎。
对于这些能归顺的部落首领，吴年很开心。但也不允许，他们的部落影响力持续下去。
第一步。把他们的部落打散，按照汉人的模式。成为农民、居民、渔民，操持百业。
户口以县衙、府衙作为行政，进行管理。任用强力的官员，插手基层的事务，取代原来部落的管理模式。
等东部部落的人，适应了这个模式之后。就可以开始推广楚国官话，汉字了。
简单来说，就是慢慢汉化。
与吴年在高句丽做的一样。只是高句丽有汉字基础，东部部落没有。这个过程可能会很漫长。
但是吴年不怕。
虽然他调侃自己三十多岁，再过几年长子都能娶媳妇生孙子了。可以自称老夫了。
但怎么也还能活个二三十年。
征服蒙元，开拓外东北。把疆域扩张到北极，打下最贫瘠，也是最资源丰富的地区。
迁移汉人过去，同化当地人。
先从海参崴入手吧。
升格成为肃顺府。
在便条中，他也告诉了内阁。让幽燕总督吕声，酌情运送粮食、盔甲、武器、棉花、布匹等物品，前往海参崴。
鼓励商人前往海参崴，购买当地的土特产。比如说珍贵的皮毛等物品。
写给吕声的便条就简单了。
让吕声办事。
这便条不是一下子写好的。而是吴年一边想，一边让官员记录下来。删删改改，写好之后反复观看，觉得没问题后，才让官员发去给了内阁、吕声。
随即，吴年从一个木头箱子里取出了一张地形图，铺展在御案上，细细观看了起来。
蒙元帝国的疆域，跃然纸上。
它的范围很广，包括外东北、东北地区，海上有库页岛。其疆域范围，比拟吴年前世的历史时期的话。
差不多就是努尔哈赤的后金版图了。
但比后金大，实力更强。
对蒙元的版图，吴年非常垂涎。但他的目光，却落在了黄龙府上。