。只是最近几天，各族之间打斗不停，时常产生纠纷。”
其实也不止是各族，同为晋人，也有地方差异。当地人与外人，各族之间，哪怕是当地的不同家族，各种问题不断。石凡却坚定的坚持一个原则，每个聚居点都是混居的，按照人口比例安置，必须有多少晋人、多少氐人、多少匈奴人等等，甚至是晋人内部，那个州的多少都有设定，此举造成大家的分散居住，通常左邻右舍的都不是自己人，因为各自差异时常会有口角产生。
石凡却说：“唯有此，才能快速的让大家尽快变得一样。父亲，我正要和你谈此事，让彪子（许彪）率平西军负责安置工作，度元、柯回、茂搜一同参与，务必妥善安置民众。”
平西军是石凡最精锐的队伍，却用于秩序维持，不显得有点浪费吗？但是在赶跑王澄，并与刘弘签订合约以后，襄阳暂时没有战事，让平西军有事情做也是好的。
石凡还有建议，“父亲，立即动工几项工程，襄阳城向四面修建环绕的卫星城，表面看来是打造规模庞大的城市，把百姓聚居的地方全圈起来。更重要的用意却是消化刚搬迁来的劳动力，让他们有事情可以做，通过劳动换取粮食与钱物。所有工程都是雇佣制，双方是契约关系，可以解雇但不能打骂，保障休息时间，让这些人为了美好生活忙碌起来，便也没空打架斗殴了。”
这是疏导劳力的有效手段，几个人都表示赞同，虽然大家觉得，服徭役还给钱，还不能打不能催，是不是太温和了？石凡早先给大家解释过，襄阳城的世界与以前不同，每个人都是值得尊重的。大家不一定都理解，但是他的
官最大，说的貌似也在理，于是都依着他。
郝度元这边没问题了，告辞离开。他相信石凡说这只是个过程，期间有困难解决困难，保证不出现大事，便能够达到一个新的高度。许彪、杨奕、葛洪纷纷离开，去外面等候，房间里只剩石凡与父亲石崇。
下面，他们要讨论治理襄阳的事情。石凡此前已经向父亲表态，不管朝廷的任命如何，父亲石崇仍是荆州之主，主持管理襄阳各项事务。而石凡领镇南将军的官衔，统帅军队。
至于管理机构的内部调整，石凡提议用新的方法，满足荆州特定的形势。刺史府原有官员不变，重新增加了几个机构。其中比较重要的有，设置行政院，刺史府作为州刺史的办事机构，只保留辅助决策职能，以及各类公文发布事宜，将各项政务单独出来归行政院管理统一。行政院暂时没有功能细分，但保留了下一步发展六部制的可能。
第二个举措是分离出治安局与律法院，治安局管匪盗、斗殴以及维持秩序等，律法院管诉讼、审判与牢狱等。以前的衙门是多合一，什么都要管，刺史连同属官什么都做，石凡的用意是让专业的人做专业的事，此举得到石崇的赞赏。其实石崇早有此想法，儿子的书他每一本都读，虽然平时不言语，但他很为儿子感到骄傲，石凡不拘泥于常规，有很多新鲜的主意要改变世界。石崇只要觉得不是太离谱，一概接受。
对石崇而言，石凡的第三个提议算是意外，荆州的官员任命，以后没准备听洛京那边，流程是行政院提议，经刺史府审核通过，然后发布任免文书。但石凡改了官员选拔这一关，提议设置“襄阳书院”，负责每三年一次的大型考试，通过考试成绩选拔人才。为什么不叫国子监，那是为了避免洛京那
边的麻烦，襄阳书院除了组织考试，还负责荆州的教育事业，包括开办学校并监管，书籍及报纸的发布等等。
对于这一条，石崇勉为其难的答应，主要原因是无法说服儿子。要知道，襄阳书院的成立，意味着世家大族当官特权的丢失，以后他们要是想从政，那就只剩两条途径，或者通过考试，或者从军立下军功。鉴于渤海石家在荆州的强势，以及能参加考试的基本都是世家大族的人，平民百