下邳平乱之后，曹昂便将广陵水师一分为二，一部约七个曲仍交给甘宁指挥，另一部约八个曲则交给了周瑜。
周瑜虽然没什么经验，毕竟在历史上是江东水师都督，天赋就在那放着呢。
周瑜这一部约四千人，一直屯于盱台（今江苏省盱眙县），进行训练。周瑜果然是天生的将才，很快将水师之事，打理的井井有条。
曹昂一观，便看出淮河水师与之前大变样了。
“公瑾，你这水师，已经完全看不出匪气了。”
周瑜听得曹昂夸奖，颇为骄傲。
“吾可为大兄吞淮南也。”
曹昂听了，也是大笑。
检阅完军队，二人入了船舱。曹昂指着淮南的地图问道：“公瑾以为，若战淮南，此战该如何打？”
“吾有三策，不知兄长取哪一策？”
“公瑾说来。”
“我军水师西进，摧毁袁公路的水师力量，然后横绝淮水，阻其南下之路，便可从容而定淮南，此为上策也。”
周瑜是个人精，很清楚曹昂若攻打淮南，敌人不是扬州刺史陈温，而是袁术。
“那中策呢？”
“兄长引兵西进，和扬州刺史陈温，九江郡太守周昂合兵一处，依仗寿春、阴陵坚城，与袁术决战。此战若胜，则定淮南不过是时间问题。”
“那下策呢？”
“坐观袁术击败陈温、周昂，然后打着为二人报仇的名义西进。不过到时候我军远道而来，失了地利，若想得胜，怕是要大费手段了。”
曹昂听了，不由得抚掌大笑。
“公瑾可独当一面。”
于是曹昂下令，分下邳国南部，设临淮郡，辖徐县、盱台、睢陵、夏丘、淮陵、东城、高山（治今江苏省盱眙县南）、淮阴和广陵的东阳（治今江苏省盱眙县东南东阳城）九县。
下邳是个诸侯国，调整属县本来是个很严肃的事情。
可是最后一任下邳哀王刘宜早在中平三年就死了，整个下邳国只等着国除，自然也没人管了。
周公瑾被任命为临淮郡太守，心中大喜。
年不及弱冠，而为一方诸侯，怕是也没几人可比。
不过周瑜倒是记着自己之前给曹昂献的三条计策，而曹昂尚未选择，便私下又询问曹昂如何安排。
曹昂笑道：“看起来上策太急，下策太缓，倒是中策，合乎我意，只是能否可行，便看公瑾有无必胜之把握了。”