县、水阳县，合计九万多人口，耕地面积极少，只有八十万亩地。
原来守备将士有二万多人，近几年战乱死伤不少，如今在册的只有一万一千多人，前……前一段时间死了三千多人，眼下……”
付七七含笑不语，不就是最近清算了一批人，已经被她送到了郊外庄子上，准备建军营。
蔡县尉长吸一口气，又道：
“眼下有多少兵力，还需要重新盘查。燕子城内居住百姓有八千多人，其余人等都在五个县城，以及燕子城近郊的村落。
另外还有一处特别之地，就是西南方向靠海的六个部落，其实也属燕子城领地，只是一直以来有争议，故而南越部落统管了靠西海的六个部落。
我们南荒自来被人称为流放地，指一城三县，其中一城就是指孤城，两县就是燕子城辖下山绥县、安江县。
……”
付七七频频点头，这个蔡县尉是个干事实的，各类庶务信手沾来。
连越君玹都极有耐心，听他絮絮叨叨讲了足有近半个时辰。
蔡县尉讲完了，站得笔直。
付七七好笑道，“蔡县尉落座。”
蔡县尉神色肃穆，也只坐了半边屁股。
七七与越大哥一向有分工，越大哥管兵力防御一事，她管民生、经济治理庶务。
忽然，传来轻微的鼾声。
付七七敲了敲桌子，张卫歪倒一边的身子，猛地坐起来，抹了嘴边口水，问道，“开饭了？”
南辕一脚踢去，张卫嘿嘿一笑。
付七七白了他一眼，说道：
“我们燕子城有十七万平方公里，才八十万亩地，着实浪费土地。
所以，我们欲广开门户，接难民入内。
计划在城西建一片营地，将由张卫领兵驻守，在找一名负责人带几名主簿，专门接纳安置难民一事。”
另外七名官员见张卫和雷惊虎等人好似神游太空，知道是与他们协商，他们斟酌片刻道：
“我们没有粮食接济难民，怕是引狼容易，驱狼难，恐百姓以后没有安稳日子过。”
付七七挑了挑眉，“原来是没有粮食，这不是刚收缴了晁、段等几家，合计粮食有一百六十万斤，足够我们接收六七万难民熬上三个月。
六七万难民，保守估计能募二万士兵，余下的几万人半年时间也足够建出两个县城。”
七人面面相觑，收缴的粮食拿出来接济难民？完全打破他们一直以来对权贵的认知。
眼下战乱，就缺粮食、武器，况且谁还嫌粮食多，可新来的付城主把还粮食往外送？
最后，负责人一职落在蔡县尉身上，他走出知州衙府，人恍恍惚惚，走起路来像飘在云端。
一百六十万斤粮食、二十万布匹，将划分十二个村落，这么重要的工作，就落在自己身上？