澳洲国农牧局为了进一步保护国家公共牧场的牧产品资源，打算要在国家公共牧场的猎牧证方面，搞一些大动作。
一直以来，国际市场上流通的狮鹫食材，一向都是澳洲国农牧产业的主打产品。因为狮鹫这种生物到目前为止，还没有大规模人工养殖的成功案例，所以市场上面流通的食材，全部都是野生产品。
澳洲国地广人稀。星域范围内，适合野生狮鹫生存的弱陨石区域众多，国际市场上流通的狮鹫食材，有20%都是出自澳洲国境内的，算得上是狮鹫食材供应的第一大国。
但可悲的是，这么长时间以来，掌握了如此大供应量的澳洲国，却一直在狮鹫食材的定价方面，没有多少话语权。
狮鹫食材是野生食材，比起半身牛这种养殖食材的总体供应量要少的多。在国际交易市场中，一直都保持着供不应求的状态。按照正常的市场经济规律来看，在这种供不应求的市场环境中，卖方的话语权肯定是大于买方的。可事实却恰恰相反，国际狮鹫食
材市场的定价话语权，诸多大买方国家的采购商家手中。
澳洲国奉行自由贸易政策，所以并不能直接以政府行为，来干预自由贸易市场的发展。可是他们又不甘心，这系列商品的定价权一直都掌握在别人手中。
为了在这一部分的商品贸易中掌握主动权，澳洲国主管相关产业的农牧局，出台了一系列政策，打算从源头方向进行限制。
经过澳洲国农牧局这些年的研究，他们也逐渐发现，之所以无法掌控定价话语权的最大原因，其实就在于狮鹫食材的获取方法上。
野生狮鹫大多都生活在人际稀少的弱陨石区域中。这些区域有类似于行星环轻质部的环境，非常适宜狮鹫族群的生存和繁衍。但是却因为远离行政星，无法成为正式的牧场，所以才被澳洲国划分为国家公共牧场。
国家公共牧场的特殊环境以及狮鹫的生活习性，并不是适合牧场投资，进行大规模猎牧生产。这也导致了大多数私人牧场主，除非是在狮鹫捕猎季这样的特殊时期，否则都不
会介入到猎牧狮鹫这一项产业中去。所以，澳洲国内狮鹫食材的绝大多数提供者，都是第二辅星上这样的独立牛仔。
他们本钱有限，搞不起牧场，但对于猎牧狮鹫倒还算是有点心得。于是就拉上几个朋友，或租或买一艘飞船。终日混迹在国家公共牧场中，收获到的狮鹫食材卖给那些农贸公司，日子倒也过得潇洒自在。
独立牛仔总体数量庞大，但是一向自由散漫，无法管理。他们在选择销售渠道的时候，随机性非常大。那些买方国家的采购商们，也就是看准了这一点，全都直接跑到第二辅星设置采购点，获取第一手的狮鹫食材资源。这就让澳洲国想暗中掌控狮鹫食材话语权的念头，没有了施展的空间。
所以，在经过了一番思量之后，澳洲国农牧局决定在国家公共牧场的猎牧证方面下手。重新规划猎牧证的获取方式。用这种隐晦的手段，来促成狮鹫猎牧食材的获取方身份改变，进而可以逐渐影响到，狮鹫食材在国际市场上面的定价。
不过，
这种可能会影响到数十万人饭碗的游戏规则重订，即便是有着国家力量在背后的支持，农牧局也不敢一蹴而就，怕掀起太大的风浪，把自己淹死了。所以他们将首次试点的目标，选定在了昆士兰州的格林威尔陨石带区域。
格林威尔陨石带区域背靠昆士兰恒星系的第二辅星，远离行政星布里斯班星。所以在这个区域猎牧，一切补给交易，全都必须依托于第二辅星的人造模拟生态圈。
人造模拟生态圈的负荷能力有限，而第二辅星本身却是昆士兰州最重要的工业辅星之一，农牧产业只是附属的很小一部分。所以常年出没在第二辅星，围绕格林威尔陨石带区域混饭吃的自由牛仔数量相对比较少，不过才一千多人。