黄治的第一批改革政策就是如此，剿灭所有的山贼土匪，铲除所有凶恶的地主豪强，把那些不择手段得来的土地重新划分给农民。
伤害过百姓，鱼肉过百姓，乱杀过无辜的，则全部处死。
信里的内容足足写了两页，都是明明白白，清清楚楚的交代，避免糜竺和张豹会意错了。
至于给两个信使带去的传单，其实也就是告示，会贴在城中各处，甚至会分发给百姓，避免百姓误解，不懂自己的用意，所以详解一下土地国有化的意思，并不是不想百姓拥有土地，只是为了避免土地交易，让人民的土地，再次沦落到了强取豪夺的地主豪强手中。
避免让百姓沦为佃农，让百姓都有自己的家和农田，可以种植粮食，才有自由，不会沦落为别人的长工和奴隶。
实为国家的，其实是人民的，只是不能私下买卖而已，而且是绝对的不能。
处理完土地的事情，黄治又摸着下巴仔细的思考了一下，发现没有漏洞，不会得罪人们后，终于是放心了下来。
他是现代人，有些改革，只能靠他去执行，其他人出的都是馊主意，毕竟他们没有历史经验，不知道这件事情是可以这样做。
黄治将殷钱还有他手下的两个将领叫了过来，这三人以前是涿郡的主公和将军，所以黄治不敢将他们留在涿郡，避免东山再起，也是以防未然。
带到了北平郡，他们人生地不熟，没有任何势利，至于那些降兵，早就编入到了自己的军队中，不会再和他们有任何的接触，所以想造反，也是不可能的。
“殷钱，我把北平郡的造纸厂交给你负责，以后你就当当老板，负责帮我打理一下华夏纸业吧。”黄治看着站在大厅中的殷钱说道。
现在他不再是涿郡的主公，只是一个普通人，黄治没有杀了他，已是开恩。
广阳郡有一个华夏纸业，华夏家具，华夏农具等，黄治打算在北平郡也开一个，涿郡可能也要开一个。
古代的帝王，之所以国库老是空虚，就是因为他们的钱财主要是来自赋税，也不重视商业。
没有国有企业，一旦发生战争或者天灾人祸，就没有那么多的钱去打仗，去救灾。
朝廷都没有钱，就更别说去救别人了。
所以，国家必须有自己的企业，有钱了，人民就可以减掉赋税，甚至没有钱的，可以完全不征粮，不征税，让他们过好自己的日子就行。
黄治打算趁着商业还没推广起来时，先抢占一些市场，比如东汉末年还不流行纸张，椅子等，他可以填补这些空白，赚取钱财。
甚至可以研发烟花等，等人们过上了好日子，他就开始各种的创业。
“怎么样？你想好了没？”黄治继续看着殷钱道：“你要是不当老板也行，不过就好好待在家里，不要给我添乱，我保证你一辈子衣食无忧，但是你自己找死，那就怪不得我了。”
殷钱脸色煞白，现在他虽然不是阶下囚，但是也是寄人篱下，想东山再起的希望也没有了。
事实上，他也没想过东山再起，能够保住自己的性命，是最好的事情。
“我答应你。”殷钱道：“只是我要怎么做呢？”
其实他对纸张非常的感兴趣，第一次看到黄治研制出来的纸张时，他就派人购买了一批，预感到，以后纸张可能会取代竹简。
以前的纸，实在是太过粗糙了，所以没什么用，现在不同，纸张不易破，写字之类非常适合。
“很简单。”黄治说道：“你只要给我监工，保证
质量，然后好好的推广营业就行，希望你不要贪污，我会不定时的派人来查账，你若是贪污腐化，那就别怪我不客气了。”
“喏。”殷钱抱了抱拳，保证自己一定会做好这份职业。
他现在是黄治的手下败将，一辈子待在府中，也不是什么人过的日子