1643年2月18日，吕宋，平安岛东南海域（今菲律宾东南卡坦端内斯岛拉戈诺伊湾）。
两支小型舰队距离三里的海面上，远远地对峙着。一方是西班牙远东特遣舰队的两艘马尼拉大帆船，另一方是齐国两艘武装商船和两艘专用移民船。
这两艘西班牙远东特遣舰队的战船是给驻守位于菲律宾西北部佬沃（今菲律宾拉瓦格市）的西班牙人运送补给，然后返回位于黎牙实比。却不想在这片海湾处，撞见了四艘不明身份的船只。通过望远镜，发现对方船只型制都较大，其中两艘还拥有许多火炮，在看到他们时，便立即做出了战斗防御阵型，显示出具有一定的海上战斗经验，并非毫无防护的普通商船。
想到己方只有两艘武装商船，若是与之发生战斗，未必占到太多便宜。因而，两艘西班牙船只便远远地在海上兜着圈子，仔细观察着对方。要知道，自从两年多前，马尼拉被明国的海军给攻占，而且还不断派船只袭扰他们在菲律宾西北部的重要据点佬沃，使得西班牙人的日子并不好过。
马德里方面已经收到了菲律宾遭到明国攻击的消息，菲律宾总督及以下大部分殖民官员尽数被俘，以马尼拉为中心的周边数个据点也都落入明国人手里。国王震怒，责令美洲几个总督区再次抽调海军和陆军，跨过太平洋收复菲律宾，解救被俘的西班牙军民，惩罚敢于攻击西班牙海外领地的明国。
西班牙国王的命令传达至美洲几个总督区后，立即激起了美洲殖民地土生白人势力的反对。五年多时间，新西班牙（墨西哥）、秘鲁、新格拉纳达和拉普拉塔等总督辖区，先后组织抽调的一千多白人火枪兵和十余艘战船前往菲律宾，以维持和巩固菲律宾的统治秩序。
但结果如何，先是被荷兰人联合一个强盗给揍了一顿，毁了甲米地造船厂，接着丢了福尔摩萨（今台湾）北端的两个据点，随后又爆发了菲律宾境内的明人暴动，然后又是明国海军统帅郑芝龙的大军入侵，最后丢了马尼拉，总督以下所有官员士兵和平民被俘被杀。
要知道，在两年前，美洲四个总督区好不容易又凑了十一艘大帆船，一千二百多士兵组成远东特遣舰队，前往菲律宾，以救援马尼拉，但因为来得晚了，致使马尼拉被攻克。数次反攻不利后，远东特遣舰队退至菲律宾西北方向的佬沃暂时休整，等待机会。
然而，人口稀少而且产出严重不足的佬沃殖民据点，根本无法供应远东特遣舰队三千多人的日常补给。无奈之下，特遣舰队一面派出信使返回美洲，告知菲律宾此地的情形，一面将舰队分出一部，前往菲律宾东南的黎牙实比。
特遣舰队司令官马里奥·拉米雷斯少将面对此种情况，很悲哀的发现，仅凭借他们特遣舰队的力量，是无法反攻并收复整个菲律宾，只能勉力维持残存的数个西班牙据点。但若是长期对峙的话，明国将军郑芝龙会得到源源不断地支援，终究有一天，他们特遣舰队或许会坚持不住，撤退返回美洲，使得西班牙王国彻底丢掉菲律宾殖民地。
然而，固执的西班牙国王腓力四世对远东的情形根本不了解，却坚定的要保卫和收复菲律宾，认为这块位于遥远东方的殖民地，代表着西班牙王国伟大的荣光，那里有无数主的子民等待国王的拯救，王国的尊严，也不允许被一个东方国家所轻易能挑衅的。总之，为了国王陛下的脸面，你们美洲几个总督辖区必须想办法再凑出人马，给我将菲律宾夺回来。
马德里来的钦差大人在过去一年里，不断地与新西班牙、秘鲁、新格拉纳达和拉普拉塔等四个总督争吵讨论，如何再次从几个总督辖区，抽调人员和船只，组织一支规模更加巨大的远征舰队，前往菲律宾。
但争论的最后，却始终拿不出切实可行的方案和人员船只。每一个总督辖区都在抱怨和诉苦，非是对国王命令的推诿，实在是没有多余的兵力和船