不过一旦州内出现乱象，各郡县就必须无条件服从刺史。”
灵帝微微一笑，看得出来对刘辩的回答比较满意，但旋即他又故意挑刺道：“若刺史派人伪装乱象，假公济私，擅自处罚各郡县呢？”
刘辩轻吸一口气，正色说道：“自当严惩不贷！”
不得不说，哪怕明知灵帝是在考验他，刘辩也被灵帝这些刁钻的问题给问得心中焦躁，最终忍不住说道：“父皇，这世上岂有十全十美的政令？查漏补缺，才是常态。”
灵帝一怔，在仔细琢磨了片刻后，看向刘辩的目光中浮现几丝赞赏，旋即好奇问道：“这些是卢植教你的？”
刘辩担心灵帝询问卢植，谨慎地说道：“一些是，另一些不是。……另一些是我老师史道人与友人交谈时提及的，偶然被我听到。”
灵帝大为意外：“史道人与其友人，亦懂治国？”
刘辩借打诨岔开话题：“父皇，先秦时期，道家便有治国理念，无为而治嘛。”
灵帝哈哈一笑，果然不再追问早已不知去向的史道人，令刘辩暗自松了口气，低头一看棋盘，暗暗嘀咕：方才他被灵帝刁钻的问题问住，毫无心思下棋，可即便如此，他的棋势居然还是能与灵帝旗鼓相当？
可见灵帝放水放得有多厉害。
最终，父子二人下满棋盘，以刘辩输七八目收场。
“我儿还是要加强棋艺啊。”灵帝笑着说道。
刘辩嘴角牵了牵，心中又一次对灵帝稍稍有了几分改观。
次日，灵帝于崇德殿设朝，召群臣商议废史立牧一事，朝中诸臣各持己见，有的赞同、有的反对。
在反对的人当中，不乏有卢植、杨彪、马日磾等冷静客观的臣子，他们也觉得州牧的权力太大，日后或会窃夺朝廷对地方州郡的控制；而赞同的人大多都有自己的目的，就比如何进、袁绍、袁术，一看就知道准备推荐心腹出任州牧。
可惜刘辩早已向灵帝陈述了利害，于是灵帝不顾何进、袁绍、袁术等人的劝说，加强刺史了的职权：“……从即日起，在各州出现叛乱之际，各州刺史自行获得调兵讨贼的权力，允许其调动各郡郡军，直至讨平叛乱。另外，平时允刺史辖下兵曹从事与各郡郡军练军，粮草拨付由刺史与各郡太守商议决定。”
卢植、杨彪、马日磾等人一听，纷纷表示赞同。
毕竟刺史再加强也只是监察官，对各州军政没有直接的管辖权力，不可能真正变成割据一方的诸侯军阀，若有人心怀鬼胎，朝廷完全可以将其罢免。
相较之下，何进、袁绍、袁术等人就未免有些不甘，还有今日朝议中刘辩特地多瞅了两眼的侍中董扶，毕竟这董扶与刘焉私交颇深，历史上刘焉上表求益州牧之时，曾荐董扶为蜀郡都尉，与刘焉一同入蜀，可见二人私底下肯定有些勾当。
果不其然，待等何进回到大将军府后，董扶便来拜见，游说何进劝灵帝改变想法，赞同废史立牧。
其实何进何尝不想赞同？
与做长远考虑的刘辩、卢植等人不同，何进、袁绍、袁术更渴望控制天下各州来增强己方的声势，而刘焉提出的废史立牧，恰恰就符合何进阵营的利益。
问题是灵帝已被刘辩说服，而卢植、杨彪又不赞同，他也无能为力。
于是，董扶就向何进提到了一个人：张燕。
何进心中微动，遂带着董扶进宫劝说灵帝，灵帝身边的张让急忙派人告知刘辩。
“张燕？”
在听到这个名字时，刘辩有些意外，因为他在刘焉的奏章中也看到过这个名字。
据他所知，张燕原名褚燕，常山真定人，中平元年黄巾暴乱时，他亦纠集了一帮少年占山为王，转战出击，逐渐发展到了万人。
中年二年时，褚燕与同为流寇的张牛角汇兵一处，推荐后者为首领，直至张牛角被流矢命中，临死之前任命