寂静的可怕。
始皇帝的神色更是变得阴霾起来。
废分封立郡县就是始皇帝亲自操刀的，没想到现在竟然还有人敢提这件事。他的脸色有些难看，不过看见说话的竟然是国师，愠怒的神色开始变缓。
“国师！”
蒙毅等人在旁边使眼色，示意杨子墨不要说这个话题。
“陛下，臣所说的分封不是以往的分封制度。两者有着本质的区别。”
杨子墨自然是知道始皇帝担忧着什么，当即解释道。
“此话何解？”
一脸平静的始皇帝不咸不淡的问道。
“海外领土距大秦本土甚远，管理起来也是非常的不便。而且现在秦国也没有多余的能力治理这些海外的土地，陛下何不封诸位公子为王，各自选择一处治理。
不仅能够让诸位公子的才能得以施展，也能让这些土地永远属于秦国。诸王在各自的领土上拥有一定的治理权，但是没有募兵权，各王的驻地军队均有大秦军队驻扎，由当地负责驻军的开销。
驻军不受诸王的统领，直属于大秦朝廷。军政分离，在保证坚持同一个秦国朝廷的基本政策下拥有各自的政策。诸王只有执政权没有军权。不可私自编练士卒，不可豢养门客死士，不可组建任何超过百人以上的团队组织。”
杨子墨深刻的知道封王必反的定律，所以他直接掐断了造反的基础，那就是军权。没有了募兵已经招揽门客的权利，诸王也不过是土霸王的存在罢了。
就算是这些人有其他的方法绕过这些规定，但是定期轮换驻军，定期更换将领的制度也会让他们的努力白费。而且这些h海外驻军的武装程度都是大秦三线部队的标准，他们没有那个实力挑战大秦本土。
他们类似一种殖民方式管理当地，不过这种没有兵权的制度，极大的限制了他们拥兵自重的机会。就算是有一天，大秦本土出现了什么变故，到最后统治天下的也只能是秦人。
有句俗话说道非常好：肉烂了也在锅里！
杨子墨的一番解释也让众人变得心思透彻起来，这就是一个国中之国，只有不造反，诸王就是当地的土霸王，根本没有人在意。
想到这里，众人的心思顿时变得活络起来。