异族游牧。”
“臣
提议，在草原建城，设立一州，此举定可让我大汉掌控草原，稳若泰山，今后再无乱象。”陈平开口启奏道。
“建城掌控草原，此举上好。”
“而且这一次我们得到了异族如此之多的人口，将彻底掌控草原，也有了无需代价的劳力，只需给予粮食即可，数百万人口，足可让他们全力下，在几个月内建造至少十个城池。”萧何也眉宇动容道。
“建城所需，可自给自足，也可从帝国境内运输，在北境虽然以草原为主，但并非全部都是草原。”韩信紧接着说道。
此间话已经说开了，刘玄已经动了在草原建城之心了。
此等大事，将会是功在千秋的，有利于大汉万世，将草原牢牢捏在手中，再也无法分割。
众臣自然也知道此乃荣耀和建功的机会，自然畅所欲言。
“诸卿既有心思。”
“那便在草原造城。”
“草原极大，具体建城地址还需派遣专人定夺。”
“萧何，陈平，韩信。”
刘玄当即开口道，目光凝视着三臣。
“臣在。”
三人应声站了出来。
“草原建城之事便交给三位爱卿了。”
“此番建造城池不能少于十城，他日将所俘异
族打散分布于十城之中。”
“这是第一批建城之数。”
刘玄对着三臣说道。
“请陛下放心，臣等绝不会让陛下失望。”三臣立刻回道。
“陛下。”
“臣还有一事询问。”
张良面带思虑，恭敬道。
“说。”
刘玄看着张良道。
“敢问陛下在俘获那数百万异族后，是永世不给他们翻身机会，永世为奴，还是给予他们脱离奴籍的机会？”张良颇有深意的问道。
刘玄看了张良一眼，略有所思：“继续说。”
“异族豺狼也，而且数百万异族数量庞大，帝国不可能常驻数十万大军来镇守防范，如若长久威压，异族必生乱象，虽我大汉可轻易镇压，但必生异患。”
“所以，帝国必须要用异族管束异族，也要给他们重新为人的希望。”
“如若他们永生永世，甚至后世子孙都为奴籍，他们会被仇恨笼罩蒙蔽，终有一日会爆发乱象。”
“这就是臣这一问的原因。”
张良恭敬的说道。
“此事，倒是朕一开始着想了。”
刘玄深思的点了点头。
几百万人口，未来随着帝国继续征伐，帝国所掌控的异族人口将会更多。