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很显然，这些问题非一地之景，亦非一日之寒。
改革开放三十多年来，国家财政逐步加大了在农业水利上的建设，但大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业发展，而直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。其中，能够分给小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更加微乎其微。
与国家重点水利工程相比，与之配套的“小农水”——山塘、渠、坝等小水利设施，多是像眼前这样，带病运行，命运堪忧，阻塞农田灌溉的“最后一公里”，使得丰收水难以流到田头。
在村外，村民老刘指着年久失修的水渠，说道：“现在的渠道就像筛子，水库的水放出来，流经不到一公里，就已全部渗漏光。所谓‘上游放大水，下游不见湿’，导致我们村每季的播种时间都比其他村晚半个月，产量也要打八折。”
谢开济仔细瞅了几眼，颇有经验地说道：“这水渠，已经是老态龙钟了，要全部经过混凝土防渗硬化处理，才能恢复作用……”
问题是，进行防渗硬化处理是需要一大笔资金的。
以前国家对“小农水”不够重视，像老刘这样的老农也是有心无力。
“呐，一亩水田单季产粮约450公斤，除去种子、化肥、农药、机耕机播等费用，在风调雨顺的年景，一年也许能有200元左右的纯收入，但如果遇干旱之年，可能要赔进去数百元化肥、种子和农药钱……”老刘当场给两人算了一笔账，“现在种田都不合算了，谁还愿意掏钱去修农田水利？”
所以他们愿意加入嘉谷农业合作社，也是希望能在嘉谷的指导下，种植更优质的水稻品种，降低成本，提高每亩的收入。
齐政和谢开济闻言，相视一笑。
谢开济转过头对老刘说道：“加入我们的合作社，这些都不是问题。”
“就拿小型农田水利建设来说，我们嘉谷与多地政府合作，配合使用中央专项资金，走集中连片建设的路子，整体推进，建一片就得成一片……”
“小农水”工程点多面广，缺乏规划，虽然大笔资金投下去，但分到每个县也就一两百万，就像“撒了一把胡椒面，什么都看不到”。
而政府投入往往有自己的偏向。像嘉谷这样的重点农企，既适合担当农业集约化的实践者，又适合担当农田水利工程的管理者和维护者，天然容易得到相关资金的倾斜。
——这些年来，嘉谷农业续建配套与节水改造了2000多宗小型灌区；重建或扩建了300多宗小型机电排灌工程；建设和改造维修了多宗1800小水陂……
所以，有一天，国人突然发现，呀，我们的农业竟然连续十几年增产增收了，我们的猪肉产量竟然世界第一了，我们竟然生产出全世界最多的果蔬了，我们竟然用更少的水和其他资源，生产更多、更好的粮食了……这都不是某人在夜深人静的某个夜晚拍拍脑袋想出来的，而是国家持续了几十年的巨额投入，还有像嘉谷这样实践突破的先行者的不断加入，才点燃的火种。
……
大致了解了当前农业水利的状况后，齐政将要加入嘉谷体系的邻县灌区交由谢开济负责，自己则在江汉平原选址，布置了一个四阶的“五斗云雨阵”。
至此，齐政轻舒了一口气。
十年布局，像国内“三横五纵”的铁路格局一样，他在国内初步建立了一个另类的“四横两纵”水利体系！
“四横”通过“五斗云雨阵”连成串：三江平原-松嫩平原、黄淮海平原-关中盆地-河套平原、太湖平原-鄱阳湖平原-洞庭湖平原-江汉平原-成都平原、珠江三角洲-西南谷地。
“两纵”，一是沿海密布南海、东海、黄海、渤海的“天罡无极阵”与“五斗云雨阵”连成串；一是贯通贝加尔湖、河西走廊的“碧波清华阵”所缔造的“地