举荐入太学。去年陛下判秘书省，招募文士，应试成了秘书郎。”
说到这里，蔡卞看了看一脸拘谨的谭世绩，继续说道。
“谭彦成是熙宁六年生人，今年二十八岁。一口湘音，不大好懂，一紧张激动又会结巴，所以不善言辞，名声不显。但沉稳好学，颇有悟性，《宋、辽、夏辨析论》，以及《义利新辨》实际都是出自他之手。”
“‘义，大义者；利，公利者，何须再辨？’这《义利新辨》开首第一句，朕记得，想不到也是出自你之手。”赵似赞许地说道。
蔡卞微笑着答道：“原来陛下慧眼如烛，早就注意到彦成。正是看到他的才华，陛下征辟东御书房校书郎，臣就想到了他。”
赵似笑了笑，指了指下首的座位，“坐下来慢慢说。”
等蔡卞和谭世绩坐下后，赵似开门见山问道：“彦成，你读过朕钦定的《三省会典（草案）》？”
“回...回陛下的...话，微微...臣读...过过《三省诸部及地方官制会典》。”
“说说你的想法，有什么说什么，无所顾忌，朕都不会怪罪你的。”
蔡卞侧过头来，微笑着看着谭世绩，满脸都是鼓励。
谭世绩想了一会，缓缓说道：“陛下...众人皆...皆说说，陛下新官制是...是...是上繁下...下简。微臣不以为然...然。微臣觉得应该是...是...是上繁中简...下繁。像陛下推行的锻炼器械...械，哑铃...”
“上繁中简下繁？你继续说。”
这小子确实一紧张激动就结巴啊，赵似在心里把他的结巴过滤掉，听明白了他话里的意思。
“中枢决策，举重若轻，不得不慎重。但又忌令出多门，政令混乱。故而陛下以各部统领天下政务。政令无论繁简，皆出此诸部。各部再按治政不同分设诸司，以求体察地方实情、督检政令执行。”
“体察地方实情，督检政令执行？邦成，你说详细些。”
“是陛下。各部诸司，主要职责是上传下达。上传，就是初审地方郡州县的呈请，汇总地方实情，报于本部。由本部侍郎、尚书合议决策，形成政令，下发地方。该司再根据职责督检地方执行政令情况，纠其偏差，责其改正...此为下达。”
赵似点点头，“不错，理解得很透彻，继续。”
“是陛下。以微臣愚见，陛下在地方施政最注重县一级。”
赵似打断了谭世绩的话，“这一点你从哪里看出来的？”
“回陛下，县官直接亲民，一言一行直面万千百姓，政务繁琐杂多。且臣研究过《三省诸部及地方官制会典》后，觉得陛下把县当成征收赋税的基本单位，州只是会计和审核中心，郡是审计和运转中心。”
“根据内参里，陛下常提到的经济是政制基础，微臣斗胆猜测，陛下认为县是地方施政亲民最重要的一环。相比县，州、郡担负的职责，更多的是上传下达，以及层层督查...”
赵似默然了一会，终于点了点头，“彦成很有见地，能看出朕的新官制的确实用意。”
“县一级，确实是地方施政亲民最重要的一环。正如你刚才所说，县府直面万民百姓，一言一行，都可能让小民百姓福祸难测。所以是朕的新地方官制的重中之重。”
“开封府诸县，河南郡洛阳、宋州两直隶州各县正在试行新官制。郡县府分六曹，各曹下设各所，比如由户曹副主事兼督税令史分领，专管催收粮赋杂税的课税所；由刑曹副主事兼治安警督分领，专管治安巡戒的治安所...不与六部诸司一一对应，只是根据实际政务，设立机构把相应职责一一担当...”
谭世绩默然了一会，突然开口问道：“陛下，能否让微臣去这几县实地调研？”
蔡卞脸色一变，心里忍不住大骂道，谭彦成，你这是唱哪一处