豫省警备军和苏阳部队是在二十五日开始进行作战的，短短两天两夜的激战，豫省警备军参战的特别师团，治安军混成师团，第四师团受到不同程度打击。
谷寿夫听着参谋长桥本群的汇报，他眉头紧紧皱了起来，他意识到豫省黄河南岸的日军部队很难继续承担作战任务。
现在各部受到不同程度损失，如果勉强让他们继续作战，恐怕会处于很不利的地位。
来到地图面前后，谷寿夫开始下达命令，他要求治安军混成师团，特别师团以兰封，黄内县，商城连成一线驻守，彼此互相之间照顾，休整部队。
同时谷寿夫命令35师团等部队务必要做好掩护任务，保证工兵部队迅速修复黄河大桥。
只要黄河大桥修复完毕，日军物资和兵员补给就能够迅速通过京汉铁路运输过来。
有了这些补给后，特别师团和治安军混成师团自然就可以迅速补充，继续承担作战任务。
二十八日这一天，双方没有继续作战，日军开始从全线攻击转为全线驻守。
而苏阳则是根据实际情况做出调整，联合指挥部转移到北关镇，苏阳在这里坐镇指挥。
因为日军部队转为守势，苏阳决定趁着京汉铁路被切断的时机，对日军部队采取攻击态度。
在日军恢复京汉铁路畅通之前，争取歼灭日伪军一个师团兵力。
目前日军在黄河南岸有特别师团，治安军混成师团，第四师团部队，其中以第四师团兵员最多，装备最好。
经过联合指挥部的商讨后，苏阳决定在八月一日之前，对第四师团实施围歼作战。
在黄河南岸的各部，也彻底被打乱编制，编组攻击兵团，防御兵团两个兵团。
防御兵团由楚民海担任司令，冷汉杰担任政委，朱春志担任参谋长。
其下辖，徐城第三团，李大力第七团，卓元海警卫团，张小宝装甲团。
这四个团兵力超过八千人，他们主要任务是防御豫东地区。
攻击兵团由苏阳兼任司令，魏建平担任副司令，陈海担任政委，幕汉臣担任参谋长。
其下辖，陆剑第四团，宁浩然第六团，黄毅轩第九团，赵杰摩步团，小马猴炮兵团，孙保国炮兵团，独立山炮第一营，独立山炮第二营，警卫第一营，警卫第二营。
两个独立山炮营，两个警卫营是分别由第一军分区，第二军分区直属山炮营，直属警卫营整编而成。
攻击兵团有六个团又四个营兵力，作战兵力超过一万五千人。
经过连续作战，各部出现伤亡都不小，而目前武器装备消耗也很大，苏阳没有将民兵补充到部队里。
因为现在库存里不少日式武器都开始补充到部队里，这些民兵即便补充到部队里，也无法得到武器。
而且民兵部队训练还不行，这样的硬仗让他们承担，他们只会成为炮灰。
随着联合指挥部命令下达后，攻击兵团各部陆续开始向虞城，夏城等地区开赴。
到二十九日凌晨四点钟，陆剑第四团，宁浩然第六团在虞城集结，黄毅轩第九团，赵杰摩步团开始在夏城集结。
小马猴炮兵团，孙保国炮兵团，两个独立山炮营部队在夏城东部的火店镇完成集结。
攻击兵团司令部在夏城成立，副司令部携带两个警卫营在火店镇成立。
上万部队完成集结，兵锋直指永城日军第四师团。
第四师团中将师团长山下奉文很快便得到了消息，他意识到华夏国部队有可能对永城展开攻击，他迅速进行部署。
第八联队，37联队，61联队上万小鬼子开始将兵力收缩到县城附近。
工兵联队，炮兵联队，辎重兵联队，搜索联队全部进驻到县城，山下奉文做出了死守永城准备。
大兵压境，战斗一触即发，二十九日上午六点钟，日军航空兵出动