档案资料而已，但问题是，如果在政府的档案中根本不承认有这样的组织，那么组织的人员选择，经费来源，以及在行动中必然会出现的牺牲烈士的安置等问题，就都会成为巨大的麻烦，而最麻烦的一点就在于，不管你在手续上做得怎样的天衣无缝，可对于这个组织内部的人而言，他们却肯定是知道自己是为谁效命的——否则，没有国家民族的大义为纽带，人家凭什么抛头洒血隐姓埋名的为你去干这些掉脑袋的勾当？
说白了，这种不被政府公开承认的秘密组织，其实也就是各国都早就存在的情报机构，而这种所谓的不被承认，也仅仅只能被局限于公开的渠道，要想完全与政府撇清关系，唯一的办法就是政府完全不插手，不出钱也不出人，由另一些与政府完全无关的人去组建，双方最多也就是保持一种相互合作，又彼此若既若离的关系……在西方国家，那些财团暗中控制的势力基本上就是这种模式，比如在二十世纪末开始横行于世界的各大佣兵组织和商业情报机构，谁都知道他们实际上是在给谁做事，但偏偏他们还真不是政府的人，政府自然可以理直气壮的推个干净，很多政府不方便出面的脏活，也都是承包给他们去做，不管成败都与政府无关，各方也算是各取所需。
这些信息，首长们在蝴蝶所带来的资料中都是有所了解的，但中国的国情却又决定了政府不可能有样学样，因为中国的政治体制是绝对不会容许这样一个脱离于政府之外的武装情报组织存在的，而且这种事情不管交给谁去办都很难让人放心，弄不好就会养虎为患，也只有蝴蝶这种特殊的存在，才能让这一模式有了实现的可能。
说蝴蝶特殊，是因为蝴蝶志小才疏，胸无大志，就算让他掌握这样一股强大的势力，也不会造成什么危害，事实上首长们更担心的反倒是这小子那干什么事情都只有三分钟热度的性子，能不能坚持着把这件需要长期布局和巨大的耐心才能完成的工作进行下去。
不仅如此，作为一个外来者，蝴蝶在这个时空里既拥有着足以完成这项计划所需的金钱和资源，同时又没有建立一个真正能受其掌控的强大组织所需的底蕴，这也就意味着将来这个组织哪怕真的建立起来，政府也能轻易的通过安插人手等手段将其掌握在手中，必要时候无论是夺权还是对这组织进行清洗，都是轻而易举的事情……当然，考虑到蝴蝶的重要性和双方彼此的交情，只要蝴蝶没有脑抽到去触碰政府的某些底线，正常情况下政府也是绝不会轻易的采取这种极端手段的，这只能说是政府所设置的最后一道保险。
所以，对于政府而言，会作何选择就不言而喻了，要知道整个计划里，政府都不需要付出任何代价，也几乎不会承担任何风险，出钱出力背黑锅的都是蝴蝶，好处却大部分都归了政府，换成其他人也绝不会干这样的蠢事，也只有好玩成性，把什么事情都当成游戏的蝴蝶才会不在乎这些。
最终，蝴蝶得到的回复就是：对他的这份计划，政府不支持，不反对，不插手，也不阻止，一切照规矩办事，总之他干了什么，政府都会当作没看见，但有一条底线绝对不能触犯，那就是这个组织绝对不能将触角伸进国内，只能在中国大陆以外发展，同时，政府也不会给他任何特权，组织里的人如果触犯了中国的法律，不管是因为什么理由，执法部门都只会依法处理。
面对这样的结果，蝴蝶自己也是十分惊讶，事实上那天他提出这个主意的时候根本就没有多想，回过头来，自己甚至都有些后悔——要知道，他这主意几乎就是明着要建立一支属于自己的私人武装了，这在中国哪朝哪代都绝对是犯大忌的事情，被拒绝打脸倒是小事，弄不好中央首长们还以为他有什么野心，那才叫冤呢……可还没等他想出办法进行补救，老吴居然就带来首长们的回复，听这话里的意思，上面还真的同意了？
“说起来……我要说现在不