国腹地，除了前往永固城一线之外，其他和蛮族接壤的防线极其遥远不说，中间还隔着京师，即便是躲避兵灾，流民也不应该出现在江陵。
结果打听了才知道，京师之地不准流民进入，这些凄惨的百姓扶老携幼躲过了蛮族的铁蹄和屠刀，长途跋涉前往京师求活，却被朝廷派人一路驱赶……
新任江陵府尹张启成到现在还未上任，宁武军节度使祁王赵竑又因玩忽职守被朝廷申饬，呆在家中闭门思过，如今江陵城竟然陷入了群龙无首的窘迫境地，一时之间，形势竟然因为本不应该出现在城外的流民和这场连绵不绝的雨，显的岌岌可危起来。
城中局势不稳，城外更不安全，饿急了的人什么事情都能干得出来，尤其是脱离了原本的环境，无法统计真实身份的流民。
江陵城外，已经有村子被流民洗劫，发生了械斗，死了十多个人。
城里的富户和官宦之家，已经有人提出关闭城门，以免流民成祸，转成贼寇。
赵亨义得到线报之后，迅速派人传递消息，和宋三一起，将城里的人手撤回了大半，同时以苗小玉的身份，邀请魏陵兰前来榆树湾小住……
这是不得已而为之的法子，榆树湾即便在赵亨义的坚持下，早有存粮的习惯，可这点存粮和江陵城外流民庞大的数量相比，无异于杯水车薪！
想要救活这些流民，想要避免流民变成流寇，非但官府出面才行。
连续近一个月，阴雨连绵，中间只有三五日停雨，还不曾放晴，江河的水位持续上涨，眼见涝灾已经形成，一旦有江河决堤造成内涝，所产生的危害将远远超出流民造反！
襄城县主魏陵兰的车队在这种背景下，到了榆树湾，她前脚到，县令刘瑞派来的信使后脚就到。
赵亨义只能将安置魏陵兰和女儿军的事情托付给苗小玉，自己专心应付刘县令的信使。
如此重视，是因为刘县令担心当阳县境内的柳河决堤！
赵亨义此前一直关注榆树湾周边的情况，生怕出现山洪之类的灾祸，见到了信使，才知道真正的危险却在距离不近的柳河！
榆树湾这地方此前无人占据，最终由外来户和流民组成村子，正是因为一旦柳河决堤，这一片地方，势必会变成汪洋！