在一段时间以后，在美国队长重新开始执行任务以后，他会在一次意外中发现神盾局一直在研究一项极其机密的项目——洞察计划，只要实现就能将犯罪扼杀在发生之前。
虽然后面尼克会发现这个项目确实有问题，但是也来不及阻止了。
九头蛇控制了神盾局的三艘航母升空，意图执行洞察计划，通过卫星杀死所有被电脑筛选出的人。
当然了，这个时候杀死的就不是犯罪者了，而是九头蛇的敌人，包括钢铁侠之类的，都是需要杀死的目标。
听上去好像和阿米特的计划有点相似。
但是这个计划并不完善，首先是算法过于复杂了，当然这个只是次要因素。
主要因素还是，尼克弗瑞这个局长还没有被同化，而他对洞察计划盯得很紧。
这也意味着，洞察计划是少数九头蛇无法为所欲为的项目。
而且皮尔斯对这个计划的进度非常不满。
他隐约听到点风声，尼克·弗瑞似乎想把现有的几位强大的特工联合起来，组建一个联盟，用来对付日益壮大的威胁。
虽然皮尔斯不觉得自己等人已经暴露，但是这个联盟一旦成立，洞察计划的优先级恐怕会被进一步降低。
必须加快洞察计划的实施，是九头蛇高层的普遍共识。
又是暗潮涌动的一夜。
第二天，皮尔斯就乘着专机来到了伦敦。
神盾局可以调用几乎所有的摄像头和卫星，想找到哈罗并不是一件很难的事情。
而在神盾局特工们的调查下，关于亚瑟·哈罗的一切资料都摆在了皮尔斯面前。
一个突然崛起的人，之前没有做出任何大事。
不是什么有权有势之人，前半辈子都默默无闻。
但是突然从某一天起，以他为中心，开始聚拢起大量的信徒，这些人狂热地追随哈罗，并且制造了大量流血事件。
奇怪的是，当地警方对此不仅视而不见，甚至连不少警察自己都加入了哈罗。
“拥有着某种操控人心的能力……”
皮尔斯看着资料，研究了下自己即将面对的这个不知道是敌是友的人，突然决定不去了。
派个小弟去吧，万一自己也被操控了呢。
当然，这次的小弟就不是神盾局的特工了。
九头蛇大队势力遍及世界各地，在英国，很多达官贵人都是他们的人。
巧了，伦敦市的市长阿尔瓦·布卢默就是其中之一。
市长并不是个特别好的人选，因为这种会面略带突兀。
但是皮尔斯也没办法，这已经是伦敦地区地位最低的成员了。
九头蛇可不招废物，除了神盾局这种地方比较特殊，力图实现全覆盖以外，其他地方都是着重于吸纳精英的。
这位市长阿尔瓦也是在九头蛇的支持下赢得选举，去年才刚刚上任，正是一个火热的政坛新星。
但即便如此，他对于九头蛇的计划依然知之甚少，只是狂热地追随着组织的脚步，毫不犹豫地去完成组织交办的任何事情。
一收到皮尔斯的消息，阿尔瓦立刻就推掉了所有的预约，亲自开车去了哈罗所在的地方。
出乎意料的是，哈罗所咋的地方并不是什么高档社区，而是一处贫民区。
去年竞选的时候，阿尔瓦还来这里拉过票。
那时候，这个贫民区里污水横流，到处都是无所事事的街溜子，大白天的都有人抢劫，小偷小摸更是随处可见。
阿尔瓦为了尽可能地争取选票，同时营造亲民的形象，在这里向居民们承诺过，等他当选后，一定要出钱给自己进行整修，改善居民的环境，同时大力打击罪犯，改善治安。
一年多过去了，这里焕然一新。
唯一的问题就是，阿尔瓦啥也没做。
毕竟只是个竞选承诺，阿尔瓦怎么