烤鸭有助于思考。
针对于许南天提出来的问题，陈阳很快就一一指示道：
“首先是流民问题。”
“从今日起，许南天你就去收集镇北，燕城，津门三处的流民，人数不限多多益善。”
“先把他们统一安置到津门，到时候朕一并带回新城去。”
许南天瞪着眼睛：
“陛下，这可能是二十万甚至……三十万以上的规模啊。”
“一股脑的带回新城，那边就那么大点地，怎么安置的下？”
陈阳微笑着摇头，回想起后世那些千万级人口的超大都市。
“许南天莫要担心，就是三百万都不是问题，朕有的是办法安置他们。”
随后他又说起了关于孙氏田地和产业的问题。
土地方面，陈阳暂时不想大刀阔斧的改革。
改革虽然长远来看是好的，但是北境现在最需要的是休养生息，所以现在最好还是沿用旧法。
不过旧法中有一条，必须废除。
那就是佃农每年交租的数目。
在现有的体制下，孙氏父子坐拥三百万亩田地，上面的农户都是佃农。
何为佃农？佃农就是没有自己土地的农民，靠着长期租孙家的土地为生。
这里就有一个问题，那就是佃农种的是地，交的却是银子，而且这笔银子还不少。
要是遇到丰年还好，交了每年租金还能剩口饭吃。
一旦遇到荒年，地里一颗粮食没收到，租金却是一分不少。
那怎么办
？
只能先欠着孙家。
而北境连年战乱，之前又遇到大旱，可以说每年都是荒年。
所以这三百万亩地上的佃农，每家每户都欠着孙家天量的租金。
现在的情况是，这些佃农需要不吃不喝干上十年才能还清租金，而这十年里面还会继续欠下去，债务几乎是子子孙孙，永世不竭。
陈阳心里是知道这个问题的，因为江南那边情况也是如此，于是他便布置道：
“从今日起，免除孙氏田庄里所有佃农之前的欠款，所有借据一律作废。”
“佃农现在租种的田土数目不变，但以后每年交租的数额，从固定的银子数，改为上交一半收成。”
“多种多得，少种少得，不设最低标准。”
同时陈阳还宣布了农村制度上的改革。
现在的大玥有一句名言，叫做皇权不下乡。
为什么不下乡？因为大玥的基本建制就只设到了县，乡村一级全靠地主士绅自治，连所谓的乡村名字都是当地人自己取的，皇权版图里根本没有乡村的概念。
虽然之前陈阳在实行路税新律的时候就下令过要建设村镇建制。
但显然，还被孙氏军阀统治的镇北城，并没有理会陈阳的政策。
他继续道：“同时以各级地主控制的土地为单位，将孙氏田土划分成若干个村。”
“原先的地主保留宅院财产，但是失去田土，只能留一块供自己家人耕种，保证生活。”
“
村里面的村长……”
陈阳说到这里，本来是想说村长由全村百姓选举产生。
但是转念一想，绝对不行。
他这个皇帝名声现在臭的很，一旦让村民自己选村长的话。
那选出来的不是村长，而是造反头子。
到时候每村每户揭竿而起，有组织有战斗力，自己可顶不住。
于是他改口道：“村里的村长由新城讲武堂委派，任期三年，三年一换，同时村民选举出十名护民官，护民官有权监督村长。”
许南天听的又是一愣：
“陛下，讲武堂哪里来这么多村官……”
“而且就算讲武堂有人，谁愿意奔赴千里，跑到这鸟不拉屎的地方来当个村官啊？”
陈阳