，苏军经历了哈尔科夫战役的惨败之后，才正式出现并稳固下来的，最初的目的，是为了使最高统帅部的意志得到坚决的贯彻、执行。
在最初的一年多时间里，“大本营代表”的权力很大，真的可以说是凌驾于方面军指挥员之上的，在某些情况下，派驻的大本营代表甚至能够决定方面军指挥员的任免。
不过，现如今的“大本营代表”已经没有那么大的权限了，主要是在朱可夫同志以及总参谋部的建议下，最高统帅部接受了方面军司令员负责制的建议，一线作战部队的主要权限归于司令员，而不是归由“大本营代表”了。实际上，这也标志着斯大林同志对一线作战部队的直接指挥权，在很大程度上被削弱了。