乔玉妙歪着脑袋说道：“即不用驱赶流民，也不用那些世家捐出银两、安置流民。”
“世家不捐银两出来，朝廷就没有银两可用；没有银两可用，就不能救助流民；不能救助流民，流民早晚暴动；流民暴动，京城就会被殃及，”齐言彻沉吟了几句，转头看向乔玉妙，“莫非妙妙有什么两全之法？”
乔玉妙嘿嘿笑了一声：“不要驱离流民，也不要直接拿出银子去救助流民。而是……”
乔玉妙顿了一顿说道：“让流民，自己动手，丰衣足食。”
齐言彻凤眸一睁，凑过来：“妙妙说得详细些。”
乔玉妙点了下头，正色道：“我也只是有个大概的想法。言彻，你看京城北门外，翠云山连绵不断，山林深处，荒芜人烟，翠云山的山脚下又有大片的土地没有用过。
与其让这些流民都聚集在北城门外，随时都可能因救助不利而发生暴动，不如干脆在京城北面，开辟一大片土地，建立新的村落、新的县城。”
齐言彻问道：“妙妙是说，在京城北面建立新城。”
乔玉妙微微点头。
据她所知，在古代的灾难史上，每一次天灾，便造成一次人类的迁徙，从受灾的家园，走到更合适居住的地方。这是自然规律，也是社会发展的必然过程，是阻止不了的。
若是驱赶流民，便是把几万人往死里逼。若是流民留在京城城门外，就是一把悬在头顶的达摩克利斯之剑。一旦暴动，祸及整个京城，天灾就会酿成人祸，事态一发而不可收拾。
对于流民，堵不如疏。
既然，天灾之后，人口迁徙不可避免，那么，朝廷需要做的就是帮助他们迁徙，让他们建立新的家园。
乔玉妙说道：“流民本也是老实本分的普通百姓，是我们大景朝的子民，他们受了天灾所以才流离失所，才会从自己的家乡跑出来。既然他们失去了原本的家园，就让他们在新的地方重新建一处家园。
有了新的家园，他们便会感恩朝廷。受过苦的人，便会更加珍惜新的生活，他们绝不会暴动，京城城北门口的也不用积聚那么流民。”
齐言彻沉吟了一下：“另辟新城，这个法子确实不错，却也不容易。”
“嗯，对那些流民来说，他们新建家园，必然会非常积极，定会有一分力就出一份力，有十分力就出十分力，他们做不了的事情，朝廷就可以出手帮助他们。”
乔玉妙边想边说。
“嗯，翠云山上树木茂盛，土地肥沃，建造新城所需要的材料，可以就地取材。屋子建好了，冬日里就不用在外头挨冻。”
“嗯，现在虽然已经越来越冷，但好在没有真的进入隆冬，不如趁现在让他们开荒种地，还可以种些萝卜白菜什么的，种出来可以果腹，也可以换取粮食。”
“嗯，朝廷可以统一采购种子，分发给这些流民，让他们种植。”
“今年还可以多开垦出一些土地，等明年开春了，就可以春播，种粮食，到了秋天就可以收获了。”
乔玉妙讲的零零碎碎，天马行空，齐言彻便安安静静听着。
“恩，翠云山上，常年没有人烟，一定会有不少动物，天虽然冷起来了，但还没有下雪，若是有会打猎的，还可以进山打猎。”
“恩，这些流民本来是普通百姓，原来是有各自营生的。会种地的就让他们接着种地，会做木工的就让他们接着做木工。会打铁的，就让他们接着打铁。会织布的，就接着织布。会制衣服的，就接着制衣服。会打猎的，就接着打猎。”
“恩，朝廷需要做的，就是把他们组织起来，让他们自己动手，建立家园。当他们有办不成的事情时，朝廷才出手相助。若还缺少一些原料，就让朝廷给他们提供。这样一来朝廷就需要付出的银子就会少上很多。”
乔玉妙缓缓的，零碎的讲着自己的想法