市里下达的政策绝对是正确的，不需要任何的怀疑和思考。所需要做的，就是坚决性的执行。而那些“普通粉丝”,执行的力度就不可避免的打了一些折扣了。
加上本地人本地为官,遇到的“人情”方面的困扰也会大的多。别说人都是有感情的，就算这些基层干部人人都铁面无私,也存在着一些很难处理的事情。
总体来说，尽管本地官员占有更加熟悉本地情况的优势，但还是被以上所说的种种局限所抵消了。
经过这么一番分析判断,黛拉的思路就非常明确了：波斯区目前的理政难度颇大。从距离上来说，和市区相距最远；从官吏来说，以目前市里的情况，不可能调官员过来了。
黛拉认为，距离最远以及其他的地理条件并不重要，最关键还是要解决官吏的问题。
官吏问题又分两种：一个是能力问题，一个是心态问题。
迅速在波斯区建立起银库，对解决波斯区目前的困难大有帮助。
目前市里最大的事情，当然是与大蛮王作战了。但那属于是军事方面的政策，在民政和经济建设方面，眼下也就是“建立银库”这项大政了。只要咱们区跟进市里的政策够快，就很可能形成在附近区域抢占先机的大好局面。
除了经济方面，还有一点就是“官吏交换方案”。
这是黛拉专门为解决波斯区基层官员设计的一个方案。
任何一个势力的迅速扩张，都离不开两个因素。简单点说的话，就是一文一武。
提到开疆扩土，人们往往都想到的是上阵打仗的将军。而且通常来说，普通老百姓对武将的好感比对文臣的要多。这是因为在朴素的爱国情感中，人们对“主战”而且直接抛头颅洒热血的将士会给予更多的欣赏。在普通人的观念里,文臣基本上都是“主和”的。即便是主战的文官，也都是嘴巴上呱呱叫，真上阵什么事都做不了。
这些想法对不对呢？对，也不对。
说对是因为，确确实实文官不可能真的能去打，也确实是主和的主力。
说不对是因为，这个观点太偏颇了。或者说，只看到了事物的一个方面。
无论战争和和平，都属于是国家大政策。根据不同的阶段和国家当前的实际情况，在具体情形下主战不一定就是对的，主和不一定就是错的。兵家之祖孙子说过“兵者，国之大事，死生之道也”，这句话充分说明了战争对一个国家的重要性，但并不能理解为“任何时候去打仗就是对的”。关于这一点，孙子也在另外一句话中说得很透彻了，兵家的上策就是“不战而屈人之兵”。打仗不是目的，而是手段。就这一点，足以让一味以为“战就是对的，和就是错的”的人汗颜了。
要知道，战争绝不是单纯的血肉搏杀。打仗要什么？要钱，要粮。
钱从哪来？粮从哪来？这些都不是靠打仗的武官能赚到的，而是靠的文官。
一句话：打天下要武将，治天下靠文官。
在这方面，五星市属于严重的“偏科”。要讲武将，五星军可以说将星如云，但在理政方面的人才，可以说一直是捉肘见禁了。从一开始成立汉区到现在，一直都严重欠缺理政的官员。虽然李墨宁等人也想了很多办法加紧对官员的培养，但相对于五星市的扩张速度来说，可以说就是杯水车薪了。特别是最近在南边这边的快速扩张，更是“雪上加霜”。尤其是吐火罗区成立后，张宠这个无赖，可以说把五星市最后一点文官都抽干了。即便黛拉学着张宠去耍无赖，现在再想从市里抽调官员来，绝对是一个都抽不出来了。
面对这种情况，黛拉想出了“交换”的办法。她的整体思路是这样的：从波斯区派出一批人做银库这件事。
这么想是因为，有个很简单的计算方法：银库这件事只有两个结果。第一个结果是这件事办好了，第二个结果是没办好。