宁策对童贯拱手说道：“殿帅，取燕云利益虽大，但难度也大，下官以为，做事最好是先易后难，更何况，一旦取了西夏，河套地区民风剽悍，可在那里募集兵马，便可得到一批强悍兵源，
二来河套地区多有战马，我朝又可得一支强大骑兵，
其三便是可以将我朝最精锐的西军解放出来，西北只需放置少量兵力即可，
到时以西军为主力，以河套骑兵为辅助，全力攻辽，胜算岂不比如今，要大上许多？”
“更何况，当初汉朝北伐，也是采取如此做法，先收河套，而后才一步步将燕云地区纳入版图，
所谓欲速而不达，辽国虽然连战连败，但瘦死骆驼比马大，实力犹存，
连败之下，辽人已成哀兵，如同狗急跳墙，我军此时出兵，反而会让辽人将所有怒火，都发泄在我大宋头上，
倒不如我军趁势先取西夏，坐视辽国和金国两败俱伤，到时无论是我朝单独攻辽，还是联金抗辽，皆是进可攻退可守，游刃有余。”
宁策一席话说罢，在场众人都陷入了沉思。
先取西夏这个主意，不是没人想过，只是在辽国连战连败之下，所有人都盯着燕云这块肥肉，有意无意地忽视了西夏这边。
现在听宁策提起，众人仔细一向，好像还真是这个理。
片刻之后，张叔夜率先出列，表示了对宁策的支持。
“官家，臣以为，宁策所言有一定道理，所谓治大国如烹小鲜，我等不可操之过急，理应稳打稳扎，按照先易后难的原则，先攻西夏，再谋求燕云，也为时不晚。”
宋徽宗知道张叔夜为人谨慎，头脑冷
静，此刻见他出头支持宁策，当即便也有些动心。
并且先打西夏还有一个好处，就是不用担心名声，因为宋辽之间有澶渊之盟，算是盟国，现在就联金抗辽的话，就要背负撕毁盟约的名声。
而等到大宋击败西夏，占领河套地区，实力大增之后，在金兵的攻击下，辽国实力只会更加虚弱，双方实力此消彼长，攻取燕云，也会更加容易。
宋徽宗正在沉吟，童贯的政敌蔡京跳了出来，只见老奸臣颤颤巍巍地出列，禀道：“官家，老臣附议宁策，先取西夏，乃老成谋国之语，先取燕云，则过于冒进，乃是某些人好大喜功之举，官家千万不能上当。”
老蔡京的言语，给了童贯重重一击，气得童贯面皮发紫，却被他强行压制下去。
宋徽宗犹豫了一会，便问宁策，“宁卿家，若是辽人不堪一击，提前被金兵所灭，那朕岂不是坐失良机，白白错过这大好机会？”
宁策听了，不禁微微一笑，显得很是自信，“官家，辽国虽然连败，但主力仍在，更有忠臣良将如耶律大石，奚王萧干等人，皆是文武双全之辈，臣以为，金兵灭辽，最快也需要五年时间。”
“并且臣曾占卜一卦，显示辽国至少还有五年国运，请官家不必担忧。”
根据史书记载，在宋国和金国的联手夹击下，辽国还撑到1025年，方才灭亡，如今刚刚1020年，没了宋兵的牵制，完颜阿骨打想要彻底灭辽，恐怕要花费更多时间。
宋徽宗听了，顿时便放下心来，
心想五年时间，应该足够灭亡西夏了，到时自己有了西夏的骑兵和战马，最精锐的西军也可以调遣去北
方，而辽国那个时候只会更加虚弱，收复燕云，岂不是唾手可得？
想到这里，官家当即微微颔首，墙头草王黼见状，便也出列附议宁策。
高廉心想，自己若是支持北伐，弄不好就会被皇帝派去打仗，实在太危险，但若是支持打西夏，那就是西军童贯和老种的事，自己也就安全了，用不着打仗。
于是也慨然出列，附议宁策。
于是宋徽宗和臣子们又商议了一阵后，直到中午，终于达成共识。