土地承包制却是不一样的，田地回到了农民自己个手里面，你想种什么种什么，根本就没人去约束你！并且在交完了公粮以后剩余的就全都是你自己的了！
张如珍招呼了接个人，先是用石灰刷墙，然后再用红油漆刷大标语，一个半天下来，罗村那几面没有倒掉剩半截的好墙，就全都被张如珍耍满了大标语！
其中刷的最多也是最浅显易懂的一条几乎不要半天时间，就在罗村口口相传的跟童谣一样！
“大包干就是保证国家的，留足集体的，剩下的都是自己的！”
只一句标语，瞬间就让整个罗村燃烧了起来！这么浅显易懂的大白话，谁能理解不来啊！于是人心沸腾了，恨不得人人敲锣打鼓庆祝起来了！
但是吧，政策落实到细节之处，争议就出来了！
村民们争犟不下的就是这个好赖地应该怎么分！
普天之下走到哪儿都有瘦田和肥田之分的，那肥田养庄稼，种子下下去了，只要不是懒汉成天在家窝着就是不好好侍弄，那铁定产量高收成好啊！
那瘦田可就不一样了！不定得怎么费心费力的侍弄了，到最后收成也不可能撵上肥田啊！
所以人人都想承包肥田，不想要瘦田！
于是这就有了争议！
幸亏张如珍当时提前和陈秀娟商议了，于是陈秀娟给她支了招。
陈秀娟告诉张如珍，可以先去实地勘察，将罗处所有的田地全都清点清楚记录在案，然后再将肥田与瘦田区分开来。
列出来一个公式，算算看肥田与瘦田的比例是多少？
张如珍在罗村虽然担的一直都是妇女主任的名头，但是罗大富那个不靠谱的，这么些年其实他生产队大队长的工作，都是张如珍一个人包揽完全替他干了！
这一次罗大富出了事儿，张如珍就被直接委派成为了罗村的新任村书记，虽然全国倡妇女能撑半边天已经很多年了，但是女人当村书记，在全国来说还是很少很少的！
何况在此之前，罗村因为人口少，又特别贫困，一直都是并在其他大队里头的，村里头只有设立了一个生产队大队长和一个妇女主任，根本就没有村书记的。
张如珍可以说是开了先河当了罗村第一任书记了！
这一次设立村书记，那是因为罗村被县委划为了终点试验区，而罗村之所以会被划为终点试验区，很大一部分原因和农业合作社的成立有关！
群众的眼睛都是雪亮的，大伙都知道农业合作社的创办人和张如珍是个什么样的关系，是以如今的张如珍在罗村那绝对可以说是威望前所未有的高！
可即使张如珍被捧到了再高的地方，她依然初心不改！罗村的贫困就摆在眼前，带领村民们共同富裕，已经成了张如珍现如今的奋斗目标！
陈秀娟只提出了这么一个问题，张如珍立马拍拍胸脯十分确定的告诉她，罗村现有的肥田与瘦田比例就是一比一的，大差不差就是这样，不会悬殊到哪里去的！
于是陈秀娟就出了个主意，就是要求农户每承包一亩肥田就必须同样承包一亩瘦田，可以把有意承包土地的村民全都集中登记起来，造一个花名册，看看究竟有多少人想要承包土地。
然后再将这些土地平均分配给愿意承包的农户，承包者能够分到多少肥田多少瘦田，大家都是一样公平的，至于你分到的田具体是哪一块，那就直接采取最简单粗暴的办法，抓阄！
但是这里面还得整点个名堂打个擦边球才行！
这时候的土地承包制可不敢直接就叫家庭承包制，家庭承包制那是后来的叫法！因为那时候已经通过无数成功的案例证明，土地还是直接承包到个体手里才能发挥最大的作用！
但是这个时候还存在很多的争议的，比如张如珍拿到的文件就没有具体或者准确的说明这个土地到底应该用什么样的方式承包下