荷兰的要求无可厚非，以前他同日本贸易，完全被限制在长崎一地，而且每年还有一定的贸易限额。
大家都知道的，八代将军德川吉宗是个希望“克己复礼”，实现大同社会的人。他认为所有人男耕女织，商业保持在最小的范围、最低的限度即可。而且当年荷兰商船大量输入奢侈品，包括丝绸、染料、香药，甚至是孔雀、老虎、猩猩等宠物。
这种东西，对于小农社会的用处几乎为零，都是为了满足上层统治阶级以及豪商大贾私欲享乐的玩意儿罢了。所以当时德川吉宗就给长崎来了一重拳，进一步限制每年到港的荷兰商船数量。
而清国和朝鲜的商船，同样也大量的带走日本的贵重金属，尤其是白银和红铜。最后也被幕府给铁拳了。清国商船发三十六张牌照，朝鲜商船发十二张图书，限制对外进出口贸易的规模，减少贵金属的流出。
时过境迁，荷兰人的势力日益衰弱，在东亚的贸易份额也进一步降低。和英国竞争对清贸易根本竞争不过的，不如趁着自己对日本的环境相对熟悉，率先拓展对日贸易，增加荷兰在日本的贸易份额，以谋取利益。
所以荷兰人的使节赶到江户，拜见了井伊直弼以后，恭敬的请求井伊直弼同意荷兰效仿英美两国的例子，允许在横滨进行贸易，且不再设置任何的限制条件，任何商品都可以输入输出。
井伊直弼骨子里还是个“锁国人”，从他准备借了洋债然后武装自己，进而赖账就能看出来。他才不希望扩大对外贸易，然后满世界都是洋夷呢。
就是荷兰使节押过来的一百万有点香！
怎么办呢？
一百万我是很想要的，开国什么的又很烦，大家来开会吧，怎么一个处置办法。
其实对于问洋商借钱，一帮老中的想法和井伊直弼的想法真差不太多。我凭本事借的钱，我为什么要还？我都拿来买了几万条枪了，我还个得儿！
不过现在毕竟幕府刚被捶过，这不是传习队新军尚显单薄，还没有办法扛住带英的猛捶嘛。所以诸位老中还是比较规矩的，起码也要等传习队几万人的队伍拉起来了，才会有异心。
关于荷兰的洋款一事，大家也确实没有想到，凭幕府的面子，居然这么容易就弄来了一百万。就是荷兰的要求，怎么回复呢？
“殿下怎么想？”井伊直弼端坐在中间，询问一旁的外国奉行忠右卫门。
“允了他在横滨贸易，设置使节。”忠右卫门反正已经铁了心要给带英做狗了，做买办也比幕府便宜了反贼强。
既然如此，一个客也是接，两个客也是上，三个五个轮着来，未必有什么不一样咯。躺平了享受就是，反抗也未必反抗的过来。
“这般轻易许了他，总是不美。”井伊直弼摇头。
“明石侯呢？”见忠右卫门已经成了开国人，井伊直弼又望向松平齐宣。
“依我看啊，不如问他再借一百万，瞧他愿不愿意，愿意的话就许他横滨自由进出。”松平齐宣眼皮一挑，说出了自己的想法。
“此议甚妙！”井伊直弼立刻点头，保不齐这老小子心里也是这么想的。
反正眼下幕府被忠右卫门打开了借洋款的潘多拉魔盒以后，算是有点食髓知味的意思了，今天就能花明天的钱，爽呢。而且个人借钱，明天是要还的。可今天的幕府借钱，却是明天下一任老中要烦心还钱，那还不是使劲借。
“就以横滨关税做担保，问他借，先借二百万，不行就一百万。”水野忠精刚从大阪和京都押回来百万巨款，搞商人的钱，不搞白不搞。
“既然大家都认可，那便这么办！”
得，幕府算是走上了举债发展的路了，忠右卫门代表幕府召见了荷兰代表布洛霍夫，并向他提出了幕府的条件。布洛霍夫居然没有一星半点的迟疑，立刻表示了接受。
但是他们也有条件