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没有人口，尤其是经过数番大战，八旗勇士战殁甚多，如何补充本就人口不足的旗丁，对皇太鸡来说，这个天大的问题。
哪怕现在开始生育，直至长大成人，也须十五年以上的时间，在皇太鸡年过花甲之际，方才可能完成。
宁完我建议利用蛮明各部人马均在龟缩防御，将辽西一带的蛮明百姓悉数迁往大清后方，使其前去开荒种地，可起到两全其美的效果。
尤其要让宁远城彻底被大清王师控制住，勇顺王吴三桂留在宁远，总是让大清上下感到心神不宁。
尽管之前已经答应吴三桂不会将其部与麾下百姓迁往他地，但今时不同往昔，切不可同日而语。
大清有了粮食，后方还有异常肥沃之土地，与炮火纷飞的辽西战场完全没有可比性，在后方无忧无虑的耕作，对百姓来说也是件大好事。
范文程补充说，只要提供优惠待遇便可，譬如头一年完全免税，从第二年至往后五十年，朝廷只收一半的粮食作为税费及土地出让费。
凡耕作满十年，百姓所耕之地，皆可永久拥有，朝廷不会索取一两银子的费用，还会办法土地凭证。
适龄成人，每人三十亩，老人与孩童，每人十亩，在此基础上，可随意耕作，开垦面积不设上限。
皇太鸡觉得这个建议倒是不错，