刘彻抱着桃桃公主，看了一眼许九。
他如何不明白，这货是在暗喻要求更多更强的权力。
但可惜，这个权力刘彻不能给他！
甚至，说不定，刘彻还可能削弱他的都护府的权柄。
如今，汉室的都护府都督与唐代的节度使之间的差距，只在名字不同而已。
在某种程度上来说，都护府都督，实际上就是唐代的节度使。
权力极大，有着极大的自主力。
不过，与唐不同，汉室对军队，尤其是野战军，实行了严格的管控。
如今，包括护濊军在内的所有野战军团，就连伙夫的军饷和补贴、津贴，也是由御史发放。
兰台的尚书郎和侍中官们的群体，每年都在扩大。
如今，仅仅是挂着尚书郎和侍中名头的文官，就已经多达五百！
其中，有一半人，终年奔波于外，或者被派驻在野战军之中。
专门掌管军饷发放、监督和辅佐军法官统计军功。
另外，军队之中，一般情况下，都有着护军使。
这是由刘彻从宗室、外戚以及信得过的元老大臣家族之中，精心挑选出来的监军。
主责军队日常管理和思想政治工作。
其实就是洗脑。
一手拿钱，一手拿着晋升、嘉奖，由此刘彻牢牢控制住了军队。
至少野战军之中，连个卒子也知道，军饷、俸禄、津贴，都是天子发给他们的，不是别人发给他们的。
除了这个不同之外，如今汉室的都护府都督与唐代节度使的另外一个不同在于，现在、过去、未来，所有的都护府都督都只会从汉人之中选拔。
此人必须经过严格的政审——他的家族祖上三代，都得是汉室臣民。
除了这两点外，都护府都督的权责，与节度使并无二致。
甚至在某些方面，还要超越节度使。
至少，唐代初期的节度使，绝对没有如今汉室都护府都督这样大的管辖区域。
有着这样大权力的都护府都督，将来，三五十年后，难保尾大不掉。
且也不符合刘彻军政分离的原则。
所以，刘彻看着许九，说道：“爱卿不要急嘛，朕给爱卿准备一个好搭档呢！”
“朕已经决定调任渔阳郡守领燕国中尉事将军李广为护濊将军，总督护濊军大小事务！此外，朕还将任命一位屯垦大使，全权负责联络和管理诸屯垦团！所以呢，爱卿以后专责民政就可以了！”
未来的安东都护府，肯定是会民政化，军事色彩和殖民色彩将渐渐褪去。
最终，化军为民，建立完整的郡县，设立完整的基层政权。
当然，如今说这些还为时过早。
偌大的安东地区，现在开发度还不足四成，超过百分之六十的地区，还是一片蛮荒和原始。
许九与他之后的继任者，都将成为一个过渡时期的领导人。
等到安东全境开发建设完毕，安东都护府衙门也就可以裁撤了。
许九一听，却是一方面暗暗定心，另一方面却是忐忑不安。
定心是因为许九知道自己是个什么样的人，叫他去管理军队？怕是要被骄兵悍将们打的生活不能自理！
毕竟，他从未有过实际的从军履历，根本不可能得到军队上下的信服，也不可能让他们服气。
但没有了军权，他这个都督，还能干什么？
今后恐怕陈须和陈嬌，都未必会听他的了吧？
但他哪里敢说这些话？
只能是低头拜道：“陛下深谋远虑，此臣所不能及……只是，还请陛下示下，臣到任后该如何施政？”说着他就叩首道：“不然，臣不敢奉诏！”
刘彻自然知道他真正想说的是什么？
安东地区，情况复杂，人员复杂，各种势力互相纠缠，各种boss横