伽勒法一号。
肖平正在迎接洛奇亚文明的代表到来。
它们是一种很修长与神圣的生物，仿佛是在人类古代神话故事中出现的那种播种火种的外星文明。
但肖平与它们的交流并不多。
联邦与洛奇亚文明的合作仅仅是各取所需，除此之外的任何交流其实都没有意义。
肖平亲自出面，也是出于多年来没有改变的人类思维——他想要看看洛奇亚文明是一群什么样的人，再试试能否以此做出有用的判断。
但肖平毫无疑问的失败了。
洛奇亚文明无懈可击，表现的优雅、和平、文明又大方。
看人下菜碟这一招对星空文明毫不实用。
肖平铩羽而归，便将接洽的任务交给了其他人。
近日来，联邦正逐步步入正轨。
帝国交付过来的四个恒星系，现阶段几乎已经是收复的差不多了，只剩下两颗顽固的行星仍在负隅顽抗。
而最重要的文化与观念收编方面，肖平也取得了不小的成果。
与偏向于封建制度的帝国制度不同，联邦的制度其实更适合于自由的星空时代，在铺天盖地的宣传和自我吹嘘之下，联邦正在迅速赢取前帝国军民们的心，正在一点点站稳脚跟。
新的法案和管理制度在出台。
在伽勒法一号的政务大楼之中，来自于联邦的专家们每天只睡三到五个小时，剩下的时间都在每日每夜地研究制度问题。
肖平等管理团队也时常出现在各种政策与新法案的制定现场中。
星空时代与地面世界很相似，却完全不同，相似之处在于人类本身几乎没有太大变化，人类还是人类，从思维模式到生命形式上仍很局限；而不同之处在于星空的每一点其实都和地面时代似是而非，而且，还必须引入很多在封闭地面上根本不可能也不需要考虑的因素。比如，外星文明。
这将是一个漫长的过程。
新制度与法案需要漫长的时间来逐步完善并落实。
而新的管理体系落实也需要时间，原联邦的人口有限，两百万的人口对于收编的帝国四个恒星系的人口来说简直是小巫见大巫，想要用两百万人铺满四个恒星系是不可能的。
最关键的是，两百万人口，不是每个人都可以、都有能力进入联邦的公务体系之中的。
这样一来，现阶段的联邦，对于每一颗下辖的行政星其实都只有一种模式。
就是派驻核心管理人员，其他的仍启用原有星球的管理人员和部队来进行行星内的管理，再者就是就地选拔招聘人员。
通过这种方式，联邦才实现了目前对整个疆域三十多颗有生命居住行政星的管理。
看似开枝散叶，但肖平心里很清楚，这种模式下隐患极多。
绝大多数的星球中，行政星军政的原帝国人员甚至可以达到联邦人员的十倍以上。
他暂时没有办法、联邦也没有办法，他只能采取曲线救国的方式来尽可能地弥补可能存在的巨大隐患。
把控经济。
他给了夏铭一个任务，他要全面向西荒集团开放政策，让夏铭把西荒集团的经济触角蔓延到现在联邦疆域的四个恒星系的每个角落，用利益与经济捆绑，来辅助联邦对每一颗行政星的管理，继而加大联邦人员在其行星的话语权。
但这不是解决问题的根本办法。
哪怕是联邦制度，在星空范围里，面对横跨四个恒星系的疆域，资本的渗透仍无法实现绝对的管理。
肖平在摸索着前进，每一天都在研究与思考新的办法，甚至想要借鉴帝国的铁腕政策，但后来又被他自己否定。
有时候肖平也会生出那样的思考——会产生这样的问题，其实也是因为人类根本不是合格的星空种族，否则，这种种文明其实都不应该出现。
管理四个恒星系并