明知道那里苦寒，百姓心底自然是抵触的，又怎么会心甘情愿过去呢？就像弘晖先前将犯了事的罪犯流放到那里做改造，只怕被迁过去的百姓会觉得自己的待遇与犯了事的罪人没什么区别，可能到时候不仅是消极怠工，甚至有可能还心灰意冷颓废度日，那就与他们一开始的初衷完全不同了。
所以弘晖想了一个折中的法子，既然是要调派士兵过去镇守，不若让士兵将家人一起迁徙过去，这样士兵们常年戍守边疆，也可以与家人团聚在一起，而这只是其一。其二便是，他提出了所有调去的士兵，是要自愿申请报名的。
不管是士兵，还是百姓，肯定都不会喜欢那种苦寒艰难的地方，而直接下令让士兵们过去镇守何尝不是另一种不公呢，弘晖提出让他们来自愿申请报名，自然是给出了极高的待遇。
反正如今国库不缺银子，弘晖就可劲儿地造作，他向康熙提交了一个折子，在上面提出了整编军队的各项事宜。被重新整编起来的军队，就是用来镇守在最北部的边疆，而他们不仅能拿到比寻常士兵高出许多的军饷，还能享有其他各项好处。
首先便是分田分地，西伯利亚那么大的一块地差不多都是处于无人状态，等到士兵调遣过去，肯定都能分到不小的一块，而这对大部分的将士们而言都是相当有吸引力。
而除了这点外，弘晖同时还打算在那边搞基建。
其实在那里搞基建要远比如今京中要容易得多，那里就像是一块全新的地图，土著居民少，不管想要做什么都很方便，既不用惊动百姓，也不会侵占农田，等士兵们过去了就是大批现成的劳动力，至于基建物资则完全可以由列车运输过去，都不是大事。
而弘晖除了打算给将士们分田外，重点就是分房了，当然这个分房可不是完全一分钱都不收的，而是凭借军士身份可进行低价认购，总体来说肯定是会比他们自己造房要划算得多，不仅花的银子少，而且还都是用钢筋水泥造出来的房子，相当坚实。
但是光靠这些还不足以让士兵们争向主动申请北调，真正打动他们的，是弘晖提出的建立社区，然后社区开发的基础设施。
弘晖打算分给士兵们的房子，都是按照不同社区来建造的，而每个社区都会建造学校、医院等公共服务建筑，他本就想搞全民服务，在旁的地方或许有些麻烦，但是这一块尽是苦寒之地，弘晖不管是想要做什么都没什么人阻拦，就连康熙看了折子后都没多说。
他没有弘晖想得那么深，只是觉得那北地偏僻，只怕也没什么夫子、大夫愿意过去，弘晖此举不仅显得仁义，而且也有必要，总不能到时候北地连个救治的大夫都没有，至于旁的朝臣就更无话可说，他们压根就没想过弘晖此举对普通将士们而言有多么震撼。
这些将士多数是贫苦低贱出身，若不然也不会选择走上战场，几乎是用换命钱让家人过上好日子，但是如今弘晖阿哥说了，等社区建立起来后，他们的孩子可以在学校里免费读书习字，不分男女，而且身子不适也会有医师给他们医治，还不收费。
读书对于他们这样的家庭而言，那就是可望不可求的事，不仅仅是交不起私塾夫子们的束脩，光是笔墨书本，都要很大一笔银子，他们能填饱肚子就不错了，怎么可能还供得起读书人。
但如今他们却有了触手可及的机会，只要他们愿意去那北寒之地，他们的子女就有可能像那些富家少爷一样读书，以后就能摆脱他们父辈的命运，听闻到这个消息的时候，不少士兵们的呼吸都急促了起来。
那北寒之地是苦，可他们这些人哪个不是苦过来的，若是他们苦一点就能给自己的下一辈挣出个好前程来，那就值了！
更何况那里还有大夫不收银子就给他们看病，这对他们而言同样难得，他们的父母有很多不到三十就一身病痛，但很多时候都是咬咬牙就熬过去，实在熬不过去