雨势逐渐转小，王安也没有备马，撑了一把薄伞来到了州牧府。
几平方米的小屋子内，几个人在处理着整个扬州的政务。
税收、户籍、钱粮、治安……各地的郡县总会遇到处理不了的问题，最终上报到州里，由州牧定夺。
“长文，子敬，你们二位辛苦了。”
王安大步进入屋内，跟两人问好。
“见过王骁骑。”
鲁肃起身还礼，两人虽然是平级，但明眼人都能看出来王安在刘备军中的地位超然，鲁肃一直把王安和陈群放在同一级的位置上。
“呦，什么风把你吹来了？”
陈群只是抬头看了一眼，就继续忙着手里的事情了。
“这不是又要走了，来和你们二位商量些事情。”
王安把伞放在门外，找个了地方坐下。
“还有什么事？粮草供应不是从豫州出么？”
陈群忙活了一天，伸了一个大大的懒腰，脸上的疲惫显而易见。
“不是粮草的问题，是费栈。”
王安对于这件事放心不下，或者是他一直想找一个更好的招揽山越兵马的想法。
“费栈编入扬州的兵马序列，暂时还由丹阳郡管辖，等到你回来之后，再做打算。这个想法当初你不是同意的吗？”
陈群做事一丝不苟，对于每个讨论过的问题都铭记于心。
“把费栈编入扬州是之前说好的事情，但是有没有一种更好的办法，吸引更多的山越人？”
“你是想把山越当做第二个兵源，和丹阳兵一样作为嫡系兵种？”cascoo.net
“不错。”
王安脑海里早有这个雏形，只是一直没有空闲来落实。
“顾雍在吴郡的成绩，想必二位都见过了。严白虎的人马也是山越人为主，战斗力不能算作顶尖，但是实战的表现也算说得过去。更重要的是，去年吴郡的粮草是在年头不好的情况下实现了盈收，这说明我们是不是可以把吴郡的情况推广开来？让费栈以及之后的山越人，半耕半战，自养自足。”
这个模式有点类似于曹操的屯田制，只不过规模小上许多，也没有大量荒废的
。田地可以让王安这么做。
以扬州目前的情况来看，扬州的荒地可以再多养五万左右的山越族人，前提是他们原因来扬州耕种。
“把土地分给他们倒也可以，可是这支人马要如何管理呢？是作为主力还是作为预备？”
鲁肃提出了一个尖锐的问题，那就是这支人马的定位在哪里。cascoo.net
王安思考了一下，陷阵营属于特种作战类型，战斗力强悍，战斗意志旺盛。
丹阳兵这种特殊兵源，处于普通军队和特种军队之间，战斗力较强，但不易掌控。
其余的人马可以算作第三类，是从各地招来的士兵，没有自己的建制和族群，凝聚力一般，但是可以随意打散重组，分配到各地。
山越的情况和青州兵有些类似，内部抱团严重，任人唯亲，外人想要越级指挥难度很大。
“我有个大胆一些想法，不知道二位是否能支持。”
王安表情严肃，看向两人。
“都是自己人，你说就是了。”
陈群催促道。
“山越的人马编为山越兵，由他们各自的大帅管理，对上由我和赵云接管，可以不听从扬州的命令。所有的粮食节约需要上交一半，作为土地的费用。”
“至于作战方面，只有万不得已时，才会让他们上阵作战。”
王安说完，等待两人的反应。
“山越人如果真到了四五万的数量，那少说也有上万人马，我倒是没什么意见，主公那边能说得过去吗？”
陈群眉头一皱，不敢轻易下主意。
鲁肃初来乍到，对于这类比较敏感的问题，主动选