探情报，暗杀官员，收买游寇官民等，活动十分猖獗后，徐宁更坚定了组建一个独立的衙门机构，取代已然发挥不了多大作用的皇城司。
只是苦于一直未能找到合适的人选来负责这事，便这么拖了下来。
这次吃了大亏之后，徐宁决定还是先行先组建踏白营，至少能保证在战时，及时的掌握战场周边的敌情变化。
徐宁大概说了下自己的想法后，说道：“完颜宗弼的大军已到开封城外，如此一来，很可能打破攻守双方的力量平衡，所以我们在开封外围的这些兵马，必须加大对金军的袭扰力度，牵制住金军更多的力量。还有几日就是立春，我准备联络岳飞将军、吴麟将军的两路大军，在立春这一日，与我们一起，三路大军同时对金军发起攻击，争取狠狠的揍金军一下，把金军打疼了，金军自然会分出更多的力量来对付我们，到时我们再择机将金军带离开封战场，并缠住他们，这样一来，开封的压力便会减轻许多。”
李显忠赞同道：“也只能如此了，韩世忠将军与刘锜将军的两路大军在淮西的战事并不顺利，李成得到了伪齐拼凑的十余万援军，已经挡住了二人的攻势，根本没办法诱使刘麟的大军从开封回撤。”
徐宁苦笑道：“其他的地方暂时也顾不上了，江南光靠张浚几个人能不能稳住局势谁也不知道。对大宋来说，守住开封是根本，守牢关中与川蜀、进据河东是根基，河北、两淮与江南能有立足之地当然最好不过，日后徐徐图之也更轻松一些。”
“好了，这些事情以后再扯，张宪，你明日一早，你带你的人返回岳大哥的军中，将我们的计划告诉他，请他早做筹谋。吴麟将军那里，我会另行派人通知。显忠兄，这里所有战事交由你全权调派。”
李显忠听了，很是意外，问道：“大人这是要离开？”
徐宁嗯了一声，说道：“我准备回京城一趟，有些事情必须与官家当面商议才行。”
李显忠与张宪闻言，大惊失色，齐声道：“大人不可。”
徐宁笑道：“放心吧，我自有办法进城，我走之后，你们务必按计划行事。”