纸上注解，在每个生产周期中，都会实行沟垄互换，继续在甽底播种，故此名曰“代田”。
治粟内史负责缴纳农耕赋税，知晓民间耕种，一眼便能看出代田法的优势，徐徐道：“将其掩埋在作物根部，以附苗根，让幼苗的根部得到更好的发育。”
“等到盛夏时，农作物逐渐长成，垄上的土也被消耗殆尽，成为一块平地，这时垄沟中的作物根部就已被深土所掩埋，牢牢的扎根在泥土中，不被旱灾、风灾所影响。”
“作物在沟垄的保护下茁壮成长，秋收时，粮草便可提高一倍。”
秦王政重重顿首，称赞道：“治粟内史不愧为朕的左膀右臂，代田法推行一事便交给你了！”
治粟内史弓着身子，颔首道：“臣遵旨！”
秦王政面容不再收敛，竟放声大笑起来，又一项惠及百姓的政策出台了。
在曲辕犁，龙骨水车的配合下，大秦的耕种，灌溉以及播种都得到妥善发展，农业几乎出于时代巅峰，粮草更是比以前多数倍。
源源不断的作物丰收，大秦的粮仓也扩增了一倍，秦王政也不必为粮草辎重而发愁。
“粮草的问题不足为虑，中原和匈奴各自休战，不出三年，在代田法作用下，粮草便足够支持前线将士浴血奋战！”
“军队训练指挥的重任自然交到蒙恬将军手中，而朕需要帮他们解决马匹问题！”
战马是骑兵作战的关键，大规模作战所需马匹更是需求量巨大。
茫茫草原的战马已经被匈奴征收，乌氏倮想要去游牧民族去购买马匹已经难上加难。
而从匈奴引进的战马已经被阉割，无法繁殖后代。
倘若用中原的公马和匈奴的母马交配，难免血统不纯正，无法用于战争。
倘若用中原的战马去对抗匈奴的精锐铁骑，胜负难料。
虽然匈奴的装备战甲不及大秦，更没有马镫、马鞍维持士卒平衡，但他们的战马壮硕，奔跑速度堪比战车，弥补了技术上的劣势。
而且匈奴士卒长年在草原生活，从小便开始骑射，即便没有马镫、马鞍依旧可以在战场上如履平地。
因此，解决战马问题迫在眉睫。
突然，秦王政脑海中传来一阵机械声。
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