织能力非常强大，对人力物力拥有极大的掌控力。
能够真正实现集中力量办大事，对于颜政需要的工业化很有利。
但是也不能完全照搬，颜政只能在此基础上，有限制的借鉴和整理。
他更不敢把步子迈的太大，他打算先在明裔移民的村子里实现这个政策！
经过仔细斟酌后，颜政花费了十天的时间，整理出来了一份草纲，也是一份历史性的文件——《公社实行条例修正草案》。
首先第一条：公社，归颜政直接领导，设立公社-村-小组，一个小组由十户人口组成，组内有正副组长各一人，负责对社员的监督管理。村作为一级政权，设有村委会、生产组、民兵组、妇女组。cascoo.net
完备的公社当设有社部、财务科、宣传科、教育科、司法所、民兵队、卫生站、农技站、初级小学、幼儿园等一系列行政和科教文卫部门。
第二条：户籍制度，分为城镇与农村两类户口，公社成立后，以户为基本单位，任何人都需要建立户口档案。规定孩子成年结婚后，必须分家另立户口。
第三条：登记户籍后，每户都可以获得田地开垦的准许证，每人可以按照规定，开垦出自留地。
自留地上的种植，公社不予干涉，但每家每户必须种植一定的经济作物，如苎麻、油料作物。另外除了自留地之外不分配土地。
第四条：每户登记户籍后的社员，可以获得一块住宅地，住房会由公社按照指示建
。设，建设好了之后，分配给每个社员。住宅可以重新修理，但不允许占地扩建。违反者直接收回住宅地！
第五条：公社有义务、有责任，进行教育、医疗、道路和水利设施的建设，具体如何建设，应遵从相关指示。
第六条：每年应当上报兵役人数，以15-45岁之间为合适兵役人口，每个公社需组建一支以兵役人口百分之十为准的民兵，每年会有专业教官，分季节来进行总共三十天的军事训练。
第七条：公社社员成为工人后，户籍可变为城镇户籍，其住宅田地均保留，由公社上报后，可承租给其他社员耕种。
第八条：公社税收，农业税按照公社田亩总数进行征收，每户上交年收成的5%，收成基准，按照亩产250斤为准，灾年向下浮动50斤，平常年头按照250斤征收，丰年不计！总税收以4：6的比例上交，截留的部分，由公社负责行政和教育开支，以及贫困人口补贴！
第九条：允许公社自建各类工厂，鼓励公社组建各种手工业作坊，以按劳取酬的方式，收购社员生产的产品。同时盈利部分，按照每年收入的5%上缴税收，多余部分，用来服务于公社的公益事务。
第十条：每年度公社必须上交统计报表，各类票据，清查之后，有账目不对的地方，处理相关人员。同时每年度会有监察组进驻，检查各类运营的数据是否属实。
第十一条：社长五年一届，最多可以担任两届，超过百分之七十以上的社员不满，可以发起弹劾！
写完这十一条后，颜政觉得还远远不够，因为这只是一个框架，至于细纲的话，还需要集思广益，在实行的过程中根据效果来进行相应的修改。
而且这十一条，只是借鉴了人民公社中一些合适的条款，像工分制度和集体劳作就没有采纳，且许多标准，都是建立在承认私有和按劳取酬的基础上。
总体来说，可以将颜政整理的公社制度，理解为一个行政单位，其放弃了对社员生产活动的完全干涉，而是采取了一种引导和扶助的形式。
这一点又是采纳自农合会，只是具体怎么样，颜政也还得画了圈圈，实验一下才能知道。
不过这套体制，在科学性上，已经远胜过乡贤宗亲那一套底层管理制度，从某种程度上来说，相当于将儒家礼教对基层治理的解释权