安排完内政，成楹仍然不放心，亲自到下邳郡设置粥棚的地方查看情况。
粥棚主要在两处，一个在徐州城外的汴水之畔，一个在泗水边上的渡口处，这两个地方，都是兖、青流民进入徐州城的必经之路。
河上面有来来往往的船只运送流民，披坚执锐的士卒维持秩序，亦有当值的官吏亲自坐镇，随时调度，情况远比成楹想象中的要好。
但衣不蔽体的流民一波接一波，眼巴巴等在泗水的另一边，徐州的接纳能力有限，上下官吏们拼尽全力，每日也只能收纳数百人而已。
这些流民，不是进入徐州，有口吃的就完事儿了，还得给他们安排去处，不能任由他们在徐州城内乞讨，当叫花子，这样只会将徐州的秩序搅得一团糟。成楹也没有什么好的去处安排给他们，招募了一批身强体壮的入营，编入辎重部队当民夫做苦力，再安排一批吃苦耐劳的去矿场挖铁挖煤，去东海郡造船……即使是这些又苦又累又低贱的活儿，每天都有人抢破了脑袋。
在大灾大难面前，为了活下去，什么活儿不能做？不过是想有口饭吃而已。
成楹瞅着粥棚外，两个叫花子因为一口粥，打得头破血流，然后被士卒恶狠狠地拉开，各踹了一脚，忧心不已。
王全手里拿着一摞爰书走过来，眉头紧皱，汇报各州的情况：“听说有大批青州流民，想要进入幽州，当地的豪强们不允许，幽州刺史只好将他们挡在城门外，流民们发生暴乱，竟然群起而攻之，杀了一个幽州属县的县丞和不少士卒，抢了兵器库，接着将粮仓哄抢得一干二净。幽州刺史大惧之下，让幽州军统帅聂君游，带着军队南下，将流民当山贼和叛军对待，几日的时间，就将所有流民都驱赶回了青州。”
“亦有兖州流民涌入荆州，荆州刺史和成侯一样，开设粥棚，接纳流民，但是，据说有官吏中饱私囊，贪污粮食，最后流到百姓手中的食物，一碗薄粥只剩下不到一口，流民中也多次发生暴乱，荆州只好采取和幽州一样的措施，将屠刀对准流民。至于京都和并州，距离太远，目前情况不详。”
正因为如此，涌入徐州的流民，越来越多了。
徐州虽然有粮食，秩序尚可，但是面对的是两州的流民啊，只是杯水车薪。
眼瞅着再这么下去，徐州也要被拖垮，最后走上和荆、幽一样的道路。
成楹摇头叹息之余，还是只能寄希望于朝廷，她早就给太子送了好几封千里加急的书信，希望能有应对之策。