军制,更需要改革。到了现在,原本的军户制已经没法完全用,可彻底取消军户制度,甚至取消军籍,把所有军户编为民户,把军田统一征收,变更为民田平均分给每户每人。取消卫所军职世袭制度,为了补偿世袭军官,可允许他们这一代后人免试进入京师武学。年轻卫所军官,进行培训考核合格后,可以担任镇村吏员。
以后的兵制全部改为募兵制,每年面向每个省募兵,每个府县皆给与一定名额。募兵服役期可设定三到五年,若是能立功表现好,退役后可进入村镇为吏,村镇吏员招聘也优先从退役官兵招募。
至于军队的数量,这个以后慢慢考虑。”
各地皆有民乱,士绅也很可能作乱,现在正是用兵之时,根本没法确定军队数额。
“陛下,既然取消了军籍,何不干脆取消户籍之别?”洪承畴突然道。
大明的户籍有士籍、农籍、军籍、匠籍、灶籍、乐籍等等。太祖皇帝朱元璋为了使得天下百姓各司其职安居乐业,设定了严格的户籍制度,任何百姓都不准转变户籍,祖祖辈辈都不准转变,而户籍制也把百姓牢牢限制住。然而发展到了现在,这种户籍制度已经远远落后于时代,问题多多。拿军籍来说,为了避免服军役,很多军户选择逃离卫所成了流民成为黑户,匠户和制盐的灶户也是,逃跑现象十分严重。再比如工商业发达的江南,很多农户失去了田地,选择去工坊做工,很多农户为了逃避朝廷沉重的赋税,选择把自己的田地投献给士绅,自己也卖身给士绅为奴。这一切都造成了严重的问题,制造了大量的隐户。
洪武年间,官方统计全国人口有六千五百万,而到了天启年间,官方统计人口只有五千一百万,两百多年,没有大的动乱,竟然人口负增长!按照后世的估算,明末的人口至少超过一个亿!至少有一半的人口都是隐户黑户!而这大量的隐匿人口,自然是不给朝廷缴纳任何税赋的。他们缴纳的赋税,都进入了士绅豪商地主们的口袋!
“爱卿说的是,以后取消户籍区别,不再分民户军户,特别是取消贱籍奴籍,以后的大明再不许有奴隶存在!各府各县都要严格清查人口,给辖下所有人口登记造册。乡下按照户籍册均田分地,城镇所有工坊只能雇佣有户籍者!”朱由检断然道。
严格清查人口,杜绝任何隐匿,这样朝廷的税收才会增加。当然,这种人口清查不会很难。进行均田之后,从属士绅的雇农佃户会主动站出来登基户籍。至于那些工坊里的奴工,则是重点清查对象。不过能由低贱的奴隶变成普通民户,子孙都可有当官为吏的机会,绝大部分人自然会主动站出来登记户籍。
官制、军制、税制,还有户籍制,这是以后改革的重点,至于其他还有很多需要改变的地方,以后可以慢慢改之。不过即便如此,袁可立已经听的非常的懵,实在是脑子里一下子灌了太多信息。
“大概就这样吧,诸位爱卿有时间可多多考虑,慢慢补充疏漏之处。”朱由检放下茶盏,结束了这个话题,他说的实在有些累了。
不过这些制度改革,也只是一个初步计划,要想施行没那么容易,现在的朝廷地方官员必然会群起反对,因为极大的触犯了他们的利益!
袁可立彻底明白了,朱由检为什么说他要革命,这些改革中,士绅们的利益损失太大,田地没了,免交商税的权力没了,士绅的身份甚至都没了,甚至连性命都保不住,可不是再革他们的命吗!而这样大的变革,正常情况下想实施根本不可能。只能通过火铳刀枪,用铁血来强制推行。
若是今天商议的内容传出,传到天下士绅们的耳中,还不知会引起多大动乱呢!想象会引发的后果,袁可立顿时不寒而栗。他下定决心,今晚的事情一个字都不能泄露!
几个人退下以后,朱由检站在船头,看着波光粼粼的运河河水,不由得叹了口气。这大明需要改