百姓们听到沈铭的话都纷纷犹豫起来，沈铭看到这些也没有管，只让有意向的人在这边报名，百姓看到这儿那些有意向的人都纷纷来这边报名，很快这边就已经报了有十来名了，付小小看到这里满意的笑了笑，毕竟这也算是为难民们做了件好事，让难民们可以靠自己的劳动换取粮食，这样就不会住着难民们懒惰的恶习。
付小小为这几位百姓安排了难民，那几位难民也欣然接受，每位百姓家里安排了四位难民，这几位难民都是家里有重症病患者，急需治疗，为了报答他们自愿报名，剩下其他的难民在搭帐篷，好让难民们住进去。
之后，那几位难民便进入了百姓的田里，不得不说，哪几位难民真是干活的一把好手儿，干活又快又利索，一点儿都不拖拖拉拉，在打击为难民干活的旁边，围着很多百姓，那些百姓都在观望着，有的看着他们干的这不又快又好，赶紧跑到了付小小那儿报名参加，付小小便又给他们分了三位难民。可是就算这样观望的人依旧不少，可这并不耽误付小小他们的进程。
没几天，城外的帐篷搭了起来，难民们。总算有地方住了，到了帐篷之后，付晓晓便让他们开始盖屋子，因为帐篷只能遮些小风，不能避雨，为了更好的防风防雨只能盖房子，当然也是为了吸引更多的难民来这儿。
没过几天，大批大批的百姓来到付小小这儿来参加报名，付小小也乐意之至，不想想他们的举动吸引了更多的难民，更多的难民到了杭州城外，付小小他们做饭的工作量又更加大了，所以又找了几个难民帮忙，就这样更多的百姓分到了难民，刚开始难民们和百姓们相处的非常融洽，百姓们把难民们当做自己的伙伴，难民们把百姓们当做自己的恩人，后来矛盾渐渐变得多了起来，不是谁家难民和百姓吵了起来，就是那家百姓和难民打了起来。总地来说就是，难民们觉得那不是自家的东西，百姓们也越来越吹毛求疵，所以干的越来越不尽力，百姓们觉得，难民们越来越不把自己当做恩人再生父母般对待了，心里落差太大，所以总想找茬。
但都在忍耐着，毕竟难民们如果不干活，就没有饭吃，百姓们觉得白捡几个工人，不用白不用，所以双方都在互相忍耐着，虽然都互相忍耐着，但是矛盾越来越大，虽然付小小也发愁，但是她也没有办法解决。
付小小这几天愁的头秃，夏渊安慰付小小“不要担心，我们，杭州城百姓们，城外难民们咱们现在属于三足鼎立的状态，只要不破坏这个状态这样无疑是最保险的。”夏渊说完这，停了一下继续又说“但是如果有人破坏这种状态，那便会把最保险的状态打破，变成最危险的状态，所以我们现在应该防患的是第四种人群。如果能一直保持三足鼎立的状态知道朝廷的赈灾粮到，那这样便就是安全的。”说完这些，夏渊看着付小小，付小小似懂非懂的点点头。