意思，还是宰相的意思，他都可以拒绝草诏，这叫做“封还词头”，是宋朝法律明确赋予中书舍人的权力：“事有失当及除授非其人，则论奏封还词头”。宋仁宗朝时，蔡襄当知制诰，“每除授非当职，辄封还之；帝遇之益厚”。
中书舍人若“封还词头”，而皇帝又固执地非要下诏不可，那么可以由次舍人草诏，但次舍人同样可以“封还词头”。理论上，只要中书舍人达成“拒不草诏”的一致意见，便可以将一道不适宜的诏书“扼杀于萌芽状态”。
不妨来看一个例子：宋神宗熙宁三年（1070），参知政事王安石欲将自己的亲信、新法的支持者李定破格提拔为“监察御史里行”，皇帝也同意了。
但李定这个人人品很坏，声名很臭，知制诰宋敏求即拒绝起草任命李定的诏书，封还词头，并于三天后辞职；接替他的另外两名知制诰苏颂、李大临，也以“爱惜朝廷之法制”为由，再次封还词头。为让李定顺利通过任命，神宗与王安石免去苏颂与李大临之职，任命听话的人当知制诰，总算将李定弄进中央政府当了御史。
所以赵昕想让这份圣旨能通过，就需要税服中书门下的两位大佬，庞籍和文彦博。
“官家！武将领兵在外，还携带家眷，此去澳洲一万八千里，山高路远，难保不会发生什么，臣认为此举是否有些不妥！”
庞籍有些担心的说道。
文彦博的看法和庞籍恰恰相反，文彦博认为让士兵们携带家眷一起，一定程度上能起到安抚的作用，而且澳洲地处蛮荒之地，需要大宋源源不断的资源输入才行，所以过早的担心实在是没有必要。
两位宰相一个赞成，一个反对，最终赵昕拍板决定了下来，圣旨才由知制诰梅尧臣起草。
梅尧臣少即能诗，与苏舜钦齐名，时号“苏梅”，又与欧阳修并称“欧梅”。赵昕登基后，欧阳修在赵昕面前举荐他，赵昕欣赏其才华，便让他担任了知制诰一职。
说白了就是秘书，赵昕有什么旨意要传达的时候，就需要一个专门的人员拿去润色一下，改成晦涩难懂的文言文，再加几句优美的词语修饰一下。