明岳笑着说道：“办法，自然是有的，而且我已经为陛下想好了。”
“真的？”李扩又惊又喜：“先生请快点告诉我。”
明岳拿起笔，在纸上写了“府兵”两个字。
府兵制，是目前皇朝实行的主要方法。
在这种制度下，每个士兵和土地息息相关。
比如在帝都西北的“泾源军”，就是泾河上游一带的士兵组成。
泾源军的士兵，家庭自动成为“军户”，享受各种赋税和徭役的优待。
而泾源军士兵平时半兵半农，平时耕作，定期接受训练。
一旦遇到战事，泾源军士兵就迅速集结，由将官和校尉等核心成员打开了武库，将兵器盔甲分给泾源军士兵使用。
因此，皇朝之内才有“养兵千日、用兵一时”的说法。
明岳将“府”字划掉，然后在旁边写了个“募”字。
李扩大吃一惊：“这？先生的意思，是要改府兵制为募兵制？”
明岳点点头：“府兵制当然有它的好处，比如士兵在保卫家园的时候，往往会奋力死战……而士兵们平时故土难离，统领他们的将军很难策动府兵造反，在和平的时代里自然是极好的。”
“募兵制则不一样了，”明岳微笑着解释道：“敢来应募从军的，大多是身强力壮、勇猛善战的人，兵员的基本素质，就比府兵制高了一大截。”
李扩点点头，他沉吟着说道：“先生，可是如果改成募兵制的话，固然能招收一批骄兵悍将，但谁能确保这些人的忠诚？万一他们在战场上临阵倒戈，岂不是要反被其害？”
明岳笑着反问：“招募来的勇士闻战则喜，敢打必胜，他们难道要向失败的一方投降吗？何况这些士兵编制成军的时候，将他们原来的秩序打乱，交给我们信任的大小军官去统领，又如何造反作乱？”
李扩连连点头，但觉得多少还是有些风险。
明岳的说法虽好，但万一领军的大将也反叛了，那这些骄兵悍将更加是祸害。
“预防措施自然还是要有的，”明岳胸有成竹的说道：“比如如实记下他们的军功，完善升迁和封赏，让他们能够奋力作战；比如可以允许他们保留一部分战利品，并且将战利品运回后方统一保存……这些勇士的利益在陛下您这边，就算将军们想要造反，也会被他们抵制的。”
李扩高兴的摇头晃脑，他忽然郁闷的说道：“先生，你的办法自然是极好的，但对眼下的事情却没有什么帮助啊！关山月那老家伙的清单已经送上来了，就算咱们募兵成功了，终究还是要给他们发武器，这一百二十万两银子，还不是要哗哗的流出去？”
明岳笑着安慰李扩：“银子还是要花一点的，只是花得不是那么多，也不是那么急，估计比关尚书的预算能节省一半，甚至还能节约更多。”
李扩开心的几乎要手舞足蹈起来：“先生快说，到底是什么好办法？”
“我们可以让被招募的士兵自己准备武器……”明岳向李扩坦诚的说道：“这么做，不是说让士兵们自己随意购买——给每个士兵二十两或者三十两银子，让他们去指定的武库购买甲胄兵器，有这些士兵监督，工坊和军需官便不敢再胡乱贪污。”
李扩连连点头：“这个办法不错。”
明岳继续说道：“还有些士兵的家中有祖传的神兵利器，或者是自己准备的盔甲弓箭，便可以为他们自己省下一笔银子……等从军之后，用染料帮他们统一服色就行了。”
李扩倒也聪明：“先生说的有道理，如此一来，受募从军就能分到一笔银子，肯定不少人会来投军，但来投军的人再多，也是听到消息之后慢慢过来的，何况人数太多的时候，我们也可以停止招募。”
明岳嗯了一声，他在纸上写了个数字：“以每个士兵三十两白银计算，招募五千精兵，需要十五万两白银，