海拔低的山坡上，不仅可以种植果树，还可以种植芝麻、凉薯、黄豆、番薯等耐旱作物。
这些作物贱生贱养，特别好打理，只要能保证土壤的肥力，并根据天气浇水灌溉，以及拔草松土，便会有收获。
虽然宁海县人口不是特别多，但若是把土地均分下去，是特别不现实的。
所以，陆修年和高老板几人商量着，最好采用集中管理的制度。由官府出钱请人开荒种植和管理，土地归官府所有，收获的产物也归官府所有。
而百姓们不需要买种子，也不需要顾虑天灾，只要你愿意付出劳动，即能得到相应的报酬。
总而言之，就是官府负责建海产品加工厂，建养殖场，开荒造田。百姓们不愿意干活的，就呆在家里凉快去。愿意给官府打工的，每个月月头都能拿到上个月的工钱。
当然，并不是说你报名参加劳作后，便可以敷衍了事，只要每天准时报到，就可以坐等收米。
因为陆宛君早就考虑了这个问题，对管事们提出了要求。凡是有好吃懒做、敷衍了事的人，通通上黑名单，以后不被允许参加任何有偿劳作。
而管事们也并非是挂名吃闲饭的，若是他手头上的管理板块出了问题，他也得担责。若有管事让自己亲戚过来“吃空饷”，被人举报后也立刻炒鱿鱼。
这算是一种双赢的招数，既开拓了挣钱的渠道，又解决了不少百姓的就业问题，大大推动了整个宁海县的生产力。