大吏、两千四百余工匠以及他们的家眷。
由于仓储、车间、工厂、营房之间全部由轨道相连，因此各式各样的轨道甚至比北洋还全面。
从蒸汽衙门到通州有一条铁道，一百一十里铁道上有属于蒸汽衙门自己的三列大型青龙，一列煤车、一列粮车、一列货车；衙门后连接各大厂房与仓储的则有环绕的两列中型青龙，以环形运作生生不息，每日往返于仓库与工厂。
工厂与工厂、工厂与营房则是小型单轨，蒸汽衙门甚至推进了北洋的铁马制造业。
北洋铁马最早支持研发的人叫徐爵，这个胖嘟嘟的锦衣都督一眼就看中了铁马问世的新奇，斥白银万两购置二十辆自行车，开了北洋铁马厩创收之先河，反正支持是支持了，就是他拿去送人的效果不太好，干爹冯公公在御花园骑上心爱的小车车时磕掉了半颗门牙，后来换了个象牙的。
不过其他人骑着效果还不错，尤其是教仿司的正九品奉銮大人，整天骑车上班，坏了就请锦衣卫找徐都督换零件，徐都督换着可开心了。
第二个支持的万历，因为叶梦熊上书把老骑将马芳对铁马的研究报告交上去，皇帝从内库拨了三万两给铁马厩。
但真正让铁马大批量投入使用的还是蒸汽衙门的周思敬，他从北洋铁马厩订购了四百辆没链条的铁马，不但没链条，轮子也是特制的，不要橡胶轮就要铁凹轮，成本大减，送到蒸汽衙门他们的匠人改造成走单轨的双人自行车，全部放在厂房单轨上由工人共享使用，往返于工厂与营房。
除了这个还有驴骡马拉的四轮轨道大车，车上八个座位，也用于工人上下班——基本上蒸汽衙门厂房间的空地就剩下轨道和电线杆了。
地上是轨道，头顶是电线，连接各个厂房的玻璃罩电灯，工匠三班倒机器不停歇，一到天黑所有灯就都亮起来映得厂房如同白昼。
如果说北洋工业区满是铁马金戈，那蒸汽衙门的厂房则稍安静了一点，这里没有铳炮齐鸣也没有飞鱼升空，只有汗水下无比的付出与巨大的回报。